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本报记者   王   铭

初冬的阳光分外和煦，位于武陵山片区的湖南省怀化市鹤城区，以做优基本民生保障、做精基层社会治理、做细基本社会服务的务实举措，通过一件件为民实事、一项项为民服务，转化成群众生活更美好、好日子更有奔头的幸福场景。

鹤城区委书记唐成说，鹤城区认真贯彻落实体球网总书记体球网民政工作的重要指示批示精神，全力推进新时代民政事业高质量发展，在实现“三高四新”美好蓝图中不断展现民政新作为，努力让群众在每一项民政服务中切实感受到党和政府的温暖。

兜牢民生底线  让救助更温情更高效

记者：社会救助关乎困难群众衣食冷暖。鹤城区如何通过兜住兜准兜好民生底线，增强困难群众发展底气和信心？

唐成：民政作为政府兜底保障部门，在保基本民生上有着义不容辞的责任。鹤城区坚持高水平夯实民生保障基础，不断完善以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。每年80%以上的财政支出投向民生事业，提高城乡低保标准，足额配套地方分担资金，科学推动各类民生保障实现“应增必增”。

一是构建组织机构。成立以区长任组长，民政、人社等部门及各街道（乡镇）为成员的救助工作领导小组，在各街道（乡镇）设置“一门受理、协同办理”救助窗口，形成区、街道、社区三级联动工作机制。二是完善政策制度。先后出台《鹤城区城乡最低生活保障工作操作规程》《鹤城区特困人员照料护理绩效评价指标和评价标准》等10余项规章制度，确保救助工作有章可循。三是强化民生兜底保障。全面落实城乡低保、特困供养等救助政策，按时足额发放救助金。建立“救急难”工作机制，推行“物质+服务”救助方式。开发“便民救助”信息平台，通过在线“人脸识别”代替手工签到，使救助动态管理更为便捷有效。四是创新照料护理服务。以政府购买服务的方式，开展特困人员照料护理工作，指导承接服务机构建立医、养、转、护“e站式”平台，实现“一个电话，服务到家”，为特困人员提供“不是亲人胜似亲人”的护理照料，真正让“专业的人干专业的事”，切实为分散供养特困人员解决后顾之忧。

做优为老服务  让养老更暖心更幸福

记者：养老服务事关千家万户的安康幸福。鹤城区在推进养老服务高质量发展，探索居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系中有哪些务实举措？

唐成：养老是一项重要的民生工作，关系千家万户。鹤城区坚持高品质提升养老服务，紧扣重投入、抓创新、促提质的思路，先后投入近1亿元，新建功能齐全的综合性福利服务中心，完善“15分钟养老生活圈”，系统布局老年之家、长者餐厅等设施，全方位提升养老服务能力。

一是强化居家养老服务网络建设。在不断升级完善公办养老机构设施的同时，通过棚户区改造、企业援助、开发商无偿提供等方式，不断改善社区养老服务条件，建成街道养老服务机构10个、社区养老服务中心（站）20个。二是积极引导社会力量参与养老服务。出台系列政策，充分调动优质社会力量投身居家和社区养老服务，引导专业社会组织、爱心企业开展休闲类、康复类养老活动，切实满足老年人心理和精神需求。三是积极推进适老化改造。今年对全区200户符合条件的困难老年人家庭，按每户5000元的补贴标准实施居家适老化改造，全力提升困难老年人居家养老的幸福感和满意度。四是加快社区食堂建设。按照“创建有温度的社区食堂，打造有温度的城市”发展思路，聚焦惠民助餐服务，遵循“便民、惠民、安全、规范”原则，倾力打造“15分钟助餐服务网络”，已谋划布设社区食堂（长者餐厅）建设点位27个，有效解决社区老年人的吃饭难题。

创新基层治理  让服务更主动更有为

记者：党的二十大提出“完善社会治理体系”并作出重要部署，鹤城区在抓实高标准服务、高效能治理中，用哪些举措让基层治理更有速度、更有精度、更有温度？

唐成：基层治理是国家治理的基石。近年来，鹤城区坚持高效能深化基层治理，健全党组织领导的基层群众自治制度，加快智慧社区建设，全面增强城乡社区服务能力，提升专业社会工作和志愿服务水平，构建共建共治共享的城乡基层治理格局。

一是深化村（居）务公开。进一步巩固提升村（居）务公开栏“亮栏行动”，推进基层公共服务（一门式）全覆盖工作。在全区128个村（社区）建立综合服务平台，40多项便民服务事项受理权限延伸到村（社区），实现“一窗服务、一网受理、一站办结”。二是加强社区标准化建设。投入资金5000余万元，按照社区标识、外墙装饰、机构门牌、服务窗口、宣传栏目“五统一”标准，全面完成66个社区标准化建设，打造20余个社区服务品牌。三是积极推动智慧社区创新试点。按照“先易后难、分步实施”原则，推动智慧社区信息化建设试点，让群众足不出户享便利服务。四是强化社会工作服务。瞄准基层困难事、群众烦心事，持续开展政府购买社工服务，实施“三区计划”等项目，招募志愿者500余名，链接爱心企业20余家，累计服务居民20余万人次，以实干实绩提升群众的获得感、幸福感和安全感。