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山东省临沂市民政局党组书记、局长   王景美

老年助餐服务既是老年人关心的“关键小事”，也是关乎千家万户的“民生大事”。山东省临沂市认真落实全省民政事业高质量发展“1261”行动计划，聚焦老年人居家社区养老最突出、最迫切的“吃饭难”问题，扎实推进具有临沂特色的“孝善食堂”建设，用“一餐热饭”为老年人提供暖胃又暖心的服务。

强化支撑，确保“办得起”

临沂市加强多渠道政策资源整合，积极稳妥、因地制宜推进“孝善食堂”建设，不断完善老年助餐服务网络，为全面开展老年助餐工作开好局、起好步、打好基础。

健全推进机制。市级成立政府主要负责人任组长、15个市直部门负责人为成员的社会养老服务体系建设领导小组，及时研究推进老年助餐等养老服务工作。各县区也结合实际，建立起政府主导、民政牵头、部门参与、协同推进的工作机制，形成全市大抓老年助餐工作的鲜明导向。

完善法规政策。临沂市颁布实施了养老服务条例，以立法的形式将城镇社区养老设施配建标准提高到新建社区每百户30平方米、已建社区每百户20平方米，夯实了“孝善食堂”建设基础；先后出台《体球网加快养老服务业发展的实施意见》《临沂市促进居家和社区养老服务发展实施意见暨居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》等文件，对“孝善食堂”设施布局、配建、运营等作出明确要求，为老年助餐服务发展提供了政策遵循。

加大资金支持。临沂市用好各级养老服务发展资金，根据建筑面积、服务人次、运营质量等，对符合条件的“孝善食堂”给予10万—25万元的开办补贴和5万—15万元的运营奖补。各县区通过列支专项资金、社会资本参与、慈善捐款等方式，提升“孝善食堂”服务水平，形成“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元投入机制。截至目前，全市累计投入资金9121.4万元，建成“孝善食堂”664处，年均服务老年人485万人次，覆盖城乡、布局合理、方便可及的老年助餐服务网络初步形成。

强化管理，确保“办得好”

“孝善食堂”不仅是老年人吃饭的场所，也是他们乐享晚年的地方。为此，临沂市在保障老年人吃饱吃好的基础上，积极拓展“孝善食堂”的服务功能，融入志愿服务、休闲娱乐等，把暖胃又暖心的服务送到老年人身边。

严格服务标准。按照《餐饮服务食品安全操作规范》《社区老年人食堂建设与服务要求》等文件的相关要求，从场所建设、设施配备、人员管理、餐食制作、监督评价等方面，高标准规划建设“孝善食堂”，聘请专职厨师和服务人员；指导全市“孝善食堂”健全助餐服务细则、运营服务规范等制度，实现标准化、规范化运营；针对行动不便的老年人，提供上门送餐服务，有效提升了群众满意度。

拓展外延服务。临沂市将“孝善食堂”纳入一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，在“孝善食堂”周边配套建设理疗室、农家书屋、综合活动室等功能性场所，提供集饮食、学习、医疗等于一体的养老服务。在“孝善食堂”专区引进医疗、康复等服务，定期组织专业人士、志愿者到“孝善食堂”开展义诊、康娱等活动，进一步满足老年人多样化的养老服务需求。费县探沂镇在“孝善食堂”建设中，积极整合日间照料中心和农村幸福院功能，为75周岁以上老年人、分散供养特困老年人等群体提供免费用餐、爱心洗衣等服务，打造家门口的“幸福家园”。

实现数字赋能。临沂市发挥企业的技术和资源优势，运用大数据、人工智能等技术，探索建立老年助餐服务网络平台，为老年人提供智慧、便捷的助餐服务。平邑县依托“12349养老服务信息平台”研发“社区食堂智慧监管系统”，完善人脸识别、消费管理、视频监管等功能，每月向民政部门、乡镇（街道）、补贴支持机构等共享“孝善食堂”运行状况和补贴数据，并与省“两台一网”和市级养老服务信息平台实现数据对接，便于及时掌握运营情况。

加强监督管理。临沂市建立市场监管、住房城乡建设、财政等多部门参与的协同联动机制，严格执行审批备案制度，定期对“孝善食堂”食品卫生、设施安全等开展专项检查，指导其在关键点位安装高清摄像头和物联网设备，全市“孝善食堂”食品经营许可证办理率、重大安全隐患整治合格率、“互联网＋明厨亮灶”建成率均达到100%。

强化创新，确保“办得久”

临沂市将可持续作为“孝善食堂”建设的基本原则，坚持建用并重、以用为主，坚决防止“一哄而上”“一刀切”的现象发生。同时，充分发挥基层首创精神，统筹多方资源，打造政府扶得起、集体办得起、群众用得上、服务可持续的“孝善食堂”运营方式。

“党建+”。沂水县发挥镇、村两级党组织作用，鼓励引导有条件的村党支部创办“孝善食堂”，发挥党支部领办的“寸草心”志愿服务队作用，共同参与食堂建设，入选“全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例”。

“物业+”。临沭县发动物业服务企业、社工站、社区社会组织、志愿服务组织等参与“孝善食堂”运营管理，为行动不便的老年人提供送餐服务，确保失能、半失能老年人能够及时吃上“一餐热饭”。

“志愿+”。河东区引导夕阳红志愿服务队、巾帼志愿服务队等5支志愿队伍参与“孝善食堂”运营管理，并交替轮岗从事备菜、做饭、保洁等工作，实现在保证饭菜质量和就餐服务的基础上，不断降低运营成本。

“慈善+”。平邑县引导慈善捐款50万元，在县慈善总会设立“慈善餐桌”专项基金，定向用于全县“孝善食堂”建设和老年人就餐补贴；对60周岁以上低保、特困、重度残疾人和70周岁以上老年人，按照每人每天10元的标准进行补贴。