日前,2023山西省社会组织服务高质量发展大会在上海召开。本次大会是“第六届中国国际进口博览会”山西省交易团重要配套活动之一,由山西省民政厅、山西省投资促进局共同主办,山西省社会组织总会承办,主题为“凝聚社会组织新力量,助推山西高质量发展”。266家国内社会组织和13家境外晋商组织的400余位代表出席会议。现将这次大会期间,山西省民政厅领导所作报告和“专家论坛”“圆桌对话”环节的发言摘编集中刊发,以飨读者。
11月4日,在山西省社会组织服务高质量发展大会上,11个“社团以商招商”项目和11个“社团携手行”供需对接项目集中签约,涉及资金29.39亿元。
推动山西省社会组织服务高质量发展
山西省民政厅党组书记、厅长 姚 逊
社会组织是推进强国建设、民族复兴的重要力量。近年来,山西省社会组织发展迅速,自身实力不断增强,在助推经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、促进社会和谐、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。截至今年10月,全省登记社会组织超过1.96万家,总资产超过524.5亿元,形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系。山西省社会组织工作成绩的取得,离不开省委、省政府的高度重视,更离不开各级政府助推社会组织高质量发展的诸多举措。
在服务经济发展方面,着力支持引导行业协会商会开展行业活动,为政府决策提供参考,为产业发展提供服务。2019年以来,山西省社会组织参与法律法规、发展规划、政策文件制定修订等工作1239件次,牵头或参与制定地方标准、行业标准、团体标准1336个,举办业务培训2391场次,培训人员28.5万人次;举办各类双招双引、展销会、博览会等活动176场次,意向签约金额246.63亿元;引进投资项目211个,意向投资金额376.27亿元。
在服务乡村振兴战略方面,广泛动员社会组织投身乡村振兴,积极搭建多层次、多领域平台,推动供需精准有效对接。截至目前,全省1300余家社会组织参与助力乡村振兴,参加项目320个,投入资金约1.97亿元。
在服务就业创业方面,发挥社会组织自身优势,挖掘岗位潜力,最大限度吸纳高校毕业生到社会组织及其会员单位干事创业。2022年以来,全省社会组织面向高校毕业生招聘6929人,招收见习岗位4256人,开展各类就业服务活动1244场次。
在服务基层社会治理方面,以实施“培育发展社区社会组织专项行动”为载体,推动社会组织持续开展“邻里守望”关爱行动,建立健全社会组织孵化培育体系。全省已建立社会组织孵化基地73个,培育社区社会组织3.4万余家。
取得成绩的同时也要看到,目前社会组织中还存在法规建设制度滞后、支持政策措施不够完善、作用发挥不够充分等问题,与山西加快转型发展的要求不相适应。为此,山西省民政厅将围绕一个中心,把握两个关键,聚焦八大重点领域,强化九项支持政策,实施十项工作举措,助力山西高质量发展。
围绕一个中心,即高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要强化对社会组织服务中心大局独特作用的认识,引领和推动社会组织发挥自身优势,整合链接各方资源,更好服务国家战略和全省大局,展现担当作为。
把握两个关键,即积极引导发展和严格依法管理。一方面,用好政府转移职能、购买服务、税收优惠、人才保障等政策,充分发挥社会组织在经济社会发展尤其是基层治理中的积极作用;另一方面,依法加强社会组织管理,严肃查处社会组织违法非法行为,维护社会组织良好发展秩序。
聚焦八大重点领域。围绕构建体现山西特色优势的现代化产业体系、加快推进能源绿色低碳转型发展、建设高标准市场体系、扩大高水平对外开放、推动文化旅游融合发展、完善社会治理体系、推进美丽山西建设、保障和改善民生等八个方面的重点领域,充分发挥社会组织的作用优势。
强化九项支持政策。努力营造有利于社会组织健康发展的良好环境,加大社会组织服务平台建设、社会组织人才队伍建设、特色社会组织孵化培育、管理体制完善与改革、政府购买社会组织服务力度、社会组织财税支持、社会组织协商机制创建、社会组织能力提升、宣传引导和典型培树等九个方面保障措施,推进部门协同、政策联用,激励扶持社会组织服务高质量发展。
实施十项工作举措。重点引领社会组织在战略性新兴产业集群发展、行业产业服务平台搭建、行业发展理论研究、行业标准体系建设、招商引资和项目建设、教育科技人才振兴、品牌产品项目打造、行业发展支持性政策宣传、经济发展指数发布、高水平对外开放等十个方面提供服务,进一步明确社会组织服务高质量发展的方法路径。
圆桌对话
促进招商引资
● 行业商协会要做招商信息的宣传者,传达最新政策,提升山西知名度,扩大山西影响力。做“双招双引”的协助者,立足地区优势和产业布局,协助推进项目对接和基地建设,拓展产教融合、人才交流、科技创新。做营商环境的反馈者,及时向政府反馈企业遇到的问题,提出建设性意见,助力相关部门客观认识、及时解决招商安商方面的问题。
——山西省商务厅副厅长 侯向军
推动行业发展
● 政府有关部门要抓存量,积极引导行业商协会运用市场化手段拓展业务活动,通过有效激发内生动力焕发生机。谋增量,配合民政部门开展登记审查工作,通过严格审查提升准入质量,为山西发展提供有力支撑。强质量,主动开展政策解读和业务指导,支持行业商协会参与本省重点工作,优化管理释放动能活力。
——山西省工业和信息化厅一级巡视员 张占祥
参与公益慈善
● 山西省各级红十字会要坚持党建引领,紧紧围绕全省发展大局,在人道领域做党和政府密切联系群众的桥梁纽带。坚持人民至上,继续开展救援、救灾、救助,做扶危济困先行者、群众健康守护者、公益精神传播者、社会治理推动者。紧扣特色优势,发挥资源动员独特性和基层阵地作用,联动各类组织,开展更广泛有力的公益倡导。
——山西省红十字会一级巡视员 白 冰
关爱特殊人群
● 充分发挥盲人协会、聋人协会、肢残人协会、智力残疾人及亲友协会、精神残疾人及亲友协会等五大专门协会作用,教育、团结、带领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走,维护社会和谐稳定。充分发挥协会服务群众作用,当好残疾人生活上的暖心人。发挥定点康复机构作用,针对残疾人不同需求,开展多样化、个性化、订单式服务,当好残疾人康复路上的知心人。
——山西省残联党组书记、理事长 巩 成
规范自身建设
● 社会组织要积极整合调动各方资源,形成发展的强大合力。确保机构的非营利属性,捐赠、会费、活动收入、项目资助等各方面都严格遵守相关政策法规要求。充分了解会员企业发展需求,形成推动民营经济发展的整体性解决方案,强化顶层设计,协助会员企业解决发展痛点,补齐发展短板。
——上海现代体球网秘书长工作促进中心主任 朱龙舟
参与社会治理
● 行业商协会在服务会员基础上,要聚焦社会关切,参与第三次分配,引导和支持会员单位助力推进共同富裕。聚焦行业治理,通过制定行业标准、建设信用体系、搭建合作交流平台等机制,推动构建现代产业体系。聚焦国家建设,带动会员单位主动服务科技创新、共建“一带一路”。
——华东师范大学社会组织与社会治理创新研究中心主任 张 冉
助力家乡发展
● 外省晋商社会组织要做主动宣传山西、推介山西的“代言人”,助力山西省招商引资步伐;把山西作为投资兴业的首选之地,把资金和项目更多地投向山西,做投资家乡建设的实干家;助力山西与京津冀、长三角、大湾区和毗邻地区的区域合作,促进在外企业和在晋企业资源共享、优势互补,形成推进家乡发展的合力。
——上海市山西商会会长 闫俊雄
打造行业竞争优势
● 山西省社会组织要认真研究全省经济社会发展情况,找准自身作用发挥的领域和空间,发挥资源链接优势,积极建设本省企业发展平台、产业对接交流平台、行业公共服务平台,完善共性技术研发、产学研合作、技术服务、创新成果转化、协同发展功能,加快集聚创新要素,努力打造行业竞争优势。
——山西省社会组织总会名誉会长 孙跃进