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新疆生产建设兵团民政局党组书记、局长   郭耀峰

2023年8月26日，体球网总书记在乌鲁木齐听取新疆维吾尔自治区党委和政府、新疆生产建设兵团工作汇报，对完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略提出新要求。兵团民政工作是兵团工作的有机组成部分，为兵团发挥维稳戍边特殊作用提供重要支撑。新时代新征程上，兵团各级民政部门要围绕聚人心、强基层、固阵地、促发展，扎实开展工作，更好地履行职责使命，以卓有成效的工作实践，贯彻落实好体球网总书记重要讲话和重要指示批示精神，开创兵团民政工作新局面。

做好兵团基本民生保障，让改革发展成果更好惠及群众

兵团民政部门把发展落实到改善民生上、落实到增进团结上，需要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，强化困难群体救助，构建保障老兵、老干部、老职工群体，保障残疾人、困境儿童等特殊群体合法权益的社会救助与福利服务体系，让改革发展成果更好惠及民生、凝聚人心。一是健全分层分类社会救助体系。强化低保扩围增效，落实分类施保、边境团场生活补贴、居住偏远生活成本补贴、冬季取暖补贴，加大对非本地户籍常住人口临时救助力度，创新开展“物质+服务”救助方式，切实保障好困难群众基本生活。进一步完善低收入人口动态监测、防止返贫动态监测和常态化救助帮扶制度，健全社会救助监督与绩效评价机制，提高社会救助服务效能。二是创新提高养老服务供给水平。落实兵团党委体球网兵团机构养老服务始终走在全国前列的要求，健全兵团—师市—团场三级养老服务网络。全面推行各类养老机构等级评定，持续推进“双随机、一公开”监管。有序拓展居家和社区基本养老服务，加快建构突出老兵、老职工、老干部照护，具有兵团特色，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。三是深化殡葬领域改革。持续推进殡葬领域突出问题整治，加快补齐殡葬服务设施短板，加强公益性殡葬服务设施建设。积极探索推行“屯垦公墓”建设，进一步传承兵团红色基因，缅怀屯垦戍边先辈，丰富文化润疆内涵。四是加强社会福利体系建设。健全残疾人福利体系和帮扶体系，开展残疾人两项补贴精准管理，开展精神障碍社区康复服务。深入推进儿童福利机构优化提质，加强儿童福利和未成年人保护工作。五是继续提升婚姻登记管理服务规范化便捷化水平。加强婚姻登记机关规范化建设，完善婚姻登记信息系统功能，推进“互联网+婚姻服务”。倡导“为爱减负”，深化婚姻家庭辅导服务，持续开展婚俗改革试点工作，加大优秀婚俗文化产品服务供给。

强化兵团基层社会治理创新，打造政社共建共治共享崭新格局

抓基层、打基础，加快推进兵团基层社会治理现代化，推动传统的团场社区管理转型，是兵团更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”的题中之义。一是筑牢基层治理创新基础。做好体球网总书记体球网基层治理重要论述进社区、进连队工作，铸牢基层社会治理的思想基础。组织开展基层治理创新试点工作，开展受国家表彰先进基层群众性自治组织、优秀城乡社区工作者典型和基层治理创新典型案例宣传。督促师市完善社区工作者队伍建设政策。二是加强基层民主制度体系建设。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，推进社区协商制度化、规范化、程序化，拓宽各族职工群众有序参与社区治理的渠道。完善居民自治组织体系，加强居民委员会下属委员会工作联动。三是推进社区服务体系和服务能力建设。组织实施“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，加强社区服务、提升服务功能。落实基层社会治理统计调查制度，深化全国基层政权建设和社区治理信息系统应用。做好兵团“十四五”社区服务体系建设规划全面实施和监测评估工作。继续强化社区工作者教育培训，提高其依法办事、执行政策和服务居民能力。四是加强社会工作专业人才队伍建设。加快推进团镇（街道）社工站建设，激励社区工作人员参加社会工作者职业资格考试，支持兵团各类社会组织依法有序发展，积极培育壮大社区社会组织，更好发挥志愿服务站点作用，引导社会力量参与基层治理，以社会工作引领“五社联动”创新实践，打造具有兵团特色的社区服务品牌。

加强地名文化宣传，提升兵团区划地名服务效能

兵团多数师市、团镇和社区的地名，蕴含着红色基因和丰富文化内涵，如九师白杨市的市名，源自创作于1983年的著名军旅歌曲《小白杨》；四十七团老兵镇为兵团“老兵精神”发源地，建镇取名老兵镇。持续巩固兵团“阵地”，更好发挥兵团的特殊作用，需要坚持以人民为中心，优化行政区划设置，有序建构城镇职能互补、具有兵团特点的城镇体系，生动宣传兵团地名文化，讲好新时代兵团故事。充分挖掘各师市、团镇（街道）、社区连队相关地名的文化内涵，将红色基因、兵团文化和历史文化有机融入地名管理之中，大力宣传兵团地名文化，努力彰显兵团地名在维护国家统一、弘扬中国精神、促进民族团结等方面的重要标识作用，找准兵团地名文化在文化润疆中应有的战略性支点位置。加强地名命名更名管理，开展地名备案公告工作。及时更新完善中国·国家地名信息库数据，加强数据质量建设。推进乡村地名服务试点，提升团镇（街道）、社区连队地名管理服务能力。

锚定高质量发展首要任务，努力培植民生领域发展新优势

聚焦新疆工作总目标，把民政工作摆在“努力形成新时代兵团维稳戍边新优势”大格局之中，以改革的思路办法集中精力谋发展、抓发展，聚精会神强发展、促发展。一是全面贯彻落实兵团高质量发展部署要求。高标准落实兵团“十大民生工程”涉及的民政工作任务，扎实推动职工群众福祉得到新改善。加快兵团本级养老院建设，统筹提升各师市、团场养老服务等基本社会服务水平，做优做强民生领域的兵团品牌。强化社会救助工作和社会福利服务，适时提高职工群众保障服务水平，助推拉动消费回升。坚持兵地一盘棋，加快完成兵地融合发展相关工作任务。二是全力以赴支持南疆师市民政工作高质量发展。全面落实好党中央支持兵团发展的相关政策，紧扣南疆各师市持续提高产业承载能力核心目标，推动民政各项资源继续向南疆师市倾斜，强化南疆师市民政干部队伍能力建设，提升民政工作水平，集中精力补短板、强弱项，确保南疆各师市在基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务等方面取得新突破。三是培植兵团民政事业高质量发展新增长点。大力开展兵团慈善工作，用活用好慈善领域对口支援平台，重点围绕提升基层组织动员能力，有效解决群众多元需求，谋划一批培育壮大社区社会组织、推广志愿服务、发展社会工作的慈善项目，加快推进兵团治理体系和治理能力现代化；围绕弘扬爱国主义和兵团精神、胡杨精神、老兵精神，谋划一批助学助教、职工技能提升、与内地互派研学、科技援疆、传承红色文化的慈善项目，加快提升兵团人力资本和智力支持。四是努力创造高质量发展条件。进一步健全兵团民政领域风险研判评估和动态监测机制，完善风险防范化解预案和处置措施，高度关注各类苗头性、倾向性问题，严防发生冲击社会道德底线的事件。始终把防范化解民生领域重大风险工作作为重大政治任务抓紧抓实，全力维护来之不易的社会稳定局面，努力夯实兵团高质量发展之基。