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李　猛

2022年以来，河南省平顶山市民政局联合市纪委监委，坚持以党建为引领，以法治为抓手，全面构建新时代社会组织高质量发展新格局。

把牢发展方向，坚持党建引领提质量

平顶山市坚持把党的领导贯穿清廉社会组织创建工作全过程，切实引领社会组织把牢政治方向。

一是完善抓党建体系。成立平顶山市社会组织党委，建立了市社会组织党委抓统筹,业务主管单位（行业管理部门）和乡镇（街道）党委抓落实的分级负责、协同推进的工作责任体系。

二是坚持筑牢党建根基。严格落实社会组织党建工作“三同步”要求，推动社会组织党建工作与登记管理工作融合发展，筑牢清廉创建基石。截至目前，全市共有社会组织党组织164家、党员3600余名。对暂不具备组建独立党支部条件的，推动相关业务主管单位选派1067名党建工作指导员，协助做好宣传贯彻党的路线方针政策等工作，全市2873个社会组织实现了党的工作全覆盖。

三是发挥引领作用。积极引导动员全市社会组织发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极参与疫情防控、乡村振兴、抗洪救灾、社会治理等工作。240多个社会组织通过实施项目、链接资源等方式助力乡村振兴；260多个社会组织参与抢险救援、灾后重建等工作，安全转运受困群众4300余人。

抓好顶层设计，坚持整体推进强力量

平顶山市民政局注重协同发力，压紧压实各方主体责任，有力有序推进清廉社会组织创建工作。

一是建立工作机制。制定出台《清廉鹰城建设清廉社会组织创建行动工作方案》等文件，从抓好社会组织党建、健全法人治理结构、完善内控管理制度、规范业务活动行为、提高监督管理效能等方面构建清廉社会组织创建框架。

二是健全组织体系。发挥市社会组织管理工作联席会议制度作用，联合市委组织部、市法院、市检察院和市公安局成立平顶山市清廉社会组织创建工作专班，并建立纪委监委、民政部门定期专题会商制度，形成纪委监委领导、民政部门牵头、多部门协同联动的工作格局。

三是明确权力边界。制定出台《平顶山市清廉社会组织“八项”正面清单》《平顶山市清廉社会组织“十不得”负面清单》，要求各社会组织签订《清廉社会组织创建承诺书》。印发《体球网深入开展清廉社会组织创建行动的通知》，明确重点解决的“五个问题”，梳理重点完成的“九个”任务。

强化规范建设，坚持管育并重防变量

平顶山市准确把握清廉社会组织创建的着力点，坚持监督管理与培育发展两手并重，推动社会组织更高质量、更为安全、更可持续发展。

一是不断强化综合监管。依法依规开展社会组织年度检查，全市社会组织年检率保持在95%以上。每年按照不低于全市社会组织6%的比例，开展专项抽查审计和“双随机、一公开”检查。建立社会组织负责人任前审查制度，确保社会组织“关键少数”的清廉领航作用。

二是全面深化常态治理。开展体球网分支（代表）机构专项整治、“僵尸型”社会组织清理整治、行业协会商会乱收费治理等专项行动。累计劝散、依法取缔非法社会组织24个，清理整治“僵尸型”社会组织321个，对涉及9个体球网的26个违规分支机构予以整治，200多个行业协会商会减免或降低收费，为企业“减负”160余万元，惠及2400多个企业，营造清朗发展环境。

三是深入推进信用体系建设。实施社会组织“活动异常名录”和“严重失信违法名单”管理，设置清廉社会组织咨询监督热线。建立社会组织重大事项报告制度，强化社会组织内部治理。

四是发挥行业协会商会自律功能。推动行业协会商会建立健全自律制度，354家行业协会商会建立行业经营自律规范、自律公约，助推全市营商环境优化。

（作者单位：河南省平顶山市民政局）