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本报记者    张晶晶

社会救助一头牵着百姓民生，一头系着社会稳定。近年来，山东省安丘市民政局立足兜住兜准兜好民生底线，聚焦群众急难愁盼，持续推进社会救助领域改革创新，力求让兜底保障更加精准、更加高效、更有温度。

主动机制，让救助更温暖

不久前，安丘市官庄镇高家庄子村低保家庭的小力（化名）在救助政策帮扶下，走进大学校园，步入人生新阶段。主动送上门的社会救助政策让小力一家倍感温暖。

今年8月，通过大数据比对，安丘市民政局工作人员发现小力被某学院录取，他未申领2000元的低保家庭大学生救助金。于是，工作人员给小力打电话询问情况。得知小力一家不了解相关救助政策后，工作人员向其详细讲解，并立即联系高家庄子村社会救助协理员上门帮助申请办理。

为了把像小力这样因不了解救助政策而未申请救助的困难群众找出来，安丘市依托山东省低收入人口动态监测信息平台和“鸢·助你”程序，建立健全主动发现、主动告知、主动办理的“三主动”工作机制，以大数据为触角，以“铁脚板”为抓手，做到应保尽保、应救尽救。

据了解，安丘市目前整合了民政、残联、工会、医保、人社等16个部门数据，每月进行一次数据共享分析，主动发出疑似困难群众预警信息；发挥898名村级社会救助协理员熟悉情况等优势，做好情况摸排、主动上门服务等工作。

安丘市民政局副局长肖慧清介绍，安丘市已织就一张数据网，涵盖低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭对象、孤困儿童、困难职工、残疾人、脱贫不稳定户等困难群众。通过大数据比对和集中走访摸排，先后排查疑似困难群众1.5万余人次，新纳入低保728人、特困供养306人、低保边缘家庭人员451人，办理临时救助513人次，救助低保家庭大学生92人。

多事一核，让救助更高效

安丘市金冢子镇居民韩某，肢体二级残疾，有一子入读大学，一家生活全靠其丈夫这一个劳动力。工作人员近期参照单人户为韩某申请低保救助。在具体办理中，工作人员发现该家庭还符合低保边缘家庭救助政策，于是通过一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认，为韩某办理了低保，同时将其丈夫和儿子纳入低保边缘家庭救助，并实施动态监测。原本办理相关事项分别需要20个工作日，现在通过多事一核，20个工作日内就完成了两项认定，时效上缩短了一半，真正实现了“一次办好”。

为了让困难群众申请办理社会救助少跑腿、办事更方便，安丘市推进“放管服”改革，探索将低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭对象、临时救助人员和因病致贫重病患者审核确认工作“五合一”，实行一次申请授权、一次调查核对、一次审核确认。

“根据申请家庭经济状况调查结果，逐一对照上述五个事项的认定条件，符合其中一项即直接给予相应救助，避免群众申请信息重复采集，实现多项救助政策互联互补。”肖慧清向记者解释道。

据了解，对因经济状况好转退出低保、特困救助供养范围的家庭，在办理退保过程中，经本人同意后同步进行低保边缘家庭认定，符合条件的纳入救助，并配合专项救助部门做好相应救助政策落实，让社会救助事项办理更加便民、利民、惠民。

政策研判，让救助更精准

今年8月，安丘市民政局社会救助科科长郝际伟在查看退保人员材料时发现石堆镇低保对象张某即将退出低保，理由为其女儿具备完全赡养能力。考虑到赡养能力的精准认定较为复杂，郝际伟马上联系石堆镇民政办询问详细情况。

拿到镇里提交的详细家庭情况和经济状况核对报告，郝际伟摸清了张某家的详细情况：张某为重度残疾人，其女儿名下有两套产权住房。考虑到张某生活及照护负担较重，郝际伟初步判断，可以参照单人户将张某纳入低保范围，并将此案例提交市民政局社会救助研判小组，经研判作出不予停发低保决定。该案例被市民政局通报到14个镇街区，指导对类似情况进行排查。

“由于基层社会救助经办服务能力薄弱、人员流动性大等原因，特别是随着审核确认权限下放至乡镇街道，社会救助政策具体落地过程中出现了政策吃不透、把不准的情况。”郝际伟告诉记者。

为了破解这一难题，安丘市民政局专门成立了由分管负责同志任组长、社会救助科业务骨干为成员的社会救助研判小组，重点对新申请不予审批对象、动态调整退出对象按一定比例提级复审，必要时市民政局仍可行使相关社会救助审核确认权限。对镇街区上报的疑难案例进行小组合议研判，并将结果即时通报反馈。同时，指派业务骨干力量下沉乡镇街道，在重点乡镇驻点办公开展社会救助工作指导，到各个乡镇街道提供“巡回式”业务解答服务，帮助镇村工作人员解疑释惑。对于特殊疑难案例，研判小组可直接入户进行现场甄别，组织市镇村三级研判。

在石堆镇民政办主任潘文明看来，这些举措给镇村两级的社会救助经办人员吃了一颗定心丸，他们可以放下思想包袱，在敢干、愿干、会干中推动社会救助政策精准落地。

安丘市民政局党组书记、局长王炳全表示，安丘市民政系统将坚决扛起民生兜底保障责任，聚焦困难群众急难愁盼，瞄准群众诉求反馈渠道不畅、基层经办能力薄弱等瓶颈，在完善制度、精准救助、优化流程、提升素质等方面下力气，推动社会救助高质量发展。