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本报记者   闫   洁   通讯员   宋   华

“慧丽主任，我有个想法。我们小区现在有了文化墙，漂亮多了。居民自家墙面还空着，我们想把各家的院墙美化一下，预算每户筹资1800元，施工完了再多退少补……”说话的人是陕西省富平县城关街道陕拖社区中行家属院小区的业委会主任杨武装，他找到陕拖社区居委会主任党慧丽汇报了小区环境治理的新想法。党慧丽向记者介绍道：“该小区以前是典型的‘三无小区’，自2022年6月成立了业委会和社区党支部，凝聚各方力量参与小区治理，一年的时间就完成了从‘颜值’到‘内涵’的华丽转身，还成了社区治理的示范点。”

如何调动居民参与社区治理的积极性、如何采取有效方式满足群众多元化诉求、如何有效提升社区治理服务水平……今年以来，陕西省富平县民政局通过建好四支队伍，做实“五小服务”，聚焦居民身边所需、心头所盼，以小服务撬动大治理，不断提升居民的获得感、幸福感和安全感。

建好四支队伍，调动居民自治积极性

今年4月，庄里试验区景翼社区调整了18名因身体欠佳、搬迁离开等原因无法继续履职的楼栋长，着力打造一支政治觉悟高、服务态度好、解决问题实的楼栋长队伍。今年近50岁的张姐，就是新吸纳进来的楼栋长，服务陕压四区54户居民。

刚上任没两个月，张姐就干了一件大事。回忆起当时的情况，她仍觉得庆幸不已：“楼上两位老人快一周没下楼了，平常他们几乎每天都要下楼遛弯。我觉得挺反常的，就马上打电话给社区主任荣艳艳汇报情况。”荣艳艳马上带着工作人员赶过来，并通知小区物业公司一起上门确认。在敲门没反应后，物业公司辗转要到了老人儿子的联系方式，大家轮番打电话、发微信，两个小时后终于联系上了。“老人的儿子特别感动，说他父亲因为突发疾病住院了，过两天就能出院，谢谢大家的关心，以后住在这里他更放心了。”张姐说，“知道老人没事，我才放下心。”荣艳艳夸赞张姐认真负责，年底要推荐她参加优秀楼栋长评选。

2023年，富平县出台《强队伍优服务拓资源共创富平社区治理新标杆工作方案》，要求各社区建好党支部、业主委员会、楼栋长、志愿者四支队伍，为社区治理提供基础保障。作为打造出全县第一支楼栋长队伍的地方，景翼社区成了各社区的取经之地。2022年4月，该社区组建楼栋长队伍时，很多疫情期间招募的志愿者都积极加入。社区举办了楼栋长培训会，给楼栋长颁发聘书、佩戴红袖章，明确楼栋长职责以及管理制度，鼓励他们与社区工作人员、网格员、党员志愿者携手为小区文明和谐治理贡献力量。

为加快社区四支队伍建设，富平县民政局提出“赋责、赋权、赋能、赋基、赋情”的思路，确保四支队伍人员不减、队伍不乱、职责明晰、服务到位、群众满意。富平县委基层党建引领基层治理工作领导小组办公室还授予95名同志“优秀网格员”荣誉称号，激励更多网格员更好履职尽责，为社区治理贡献力量。

提供“五小服务”，满足居民多样化需求

“秦丰北院小区卫生、水电、安全等无人管理。”“我们排练了一支舞蹈，就是没有地方表演。”“楼下商户电梯噪音过大，影响居民日常生活。”……如何快速有效解决群众关心关注的小事、让居民感到服务就在身边，城关街道渭运社区创新推行建好小平台、提供小方便、化解小矛盾、点亮小心愿、宣传小人物的“五小服务”模式。

“建好小平台”即通过小区党支部、网格化管理、“群众文艺小舞台”“院落议事会”，构建形成以党组织为核心，业主委员会、物业公司、网格员队伍、社区居民共同参与的共建共治共享格局。针对居民提出的缺乏活动场地等问题，渭运社区依托新时代文明实践站，定期举办“群众文艺小舞台”，以党的创新理论、社区治理政策、新道德新风尚等为主题，组织开展形式多样的文艺表演活动，激发了群众参与社区治理的积极性。朝阳名苑小区党支部书记说：“群众小舞台为居民搭建了交流平台，拉近了邻里关系。现在，我们小区就像一个大家庭，大家都愿意主动维护小区的环境。”

“提供小方便、化解小矛盾、点亮小心愿”则是通过广泛收集居民诉求，分级响应快速办理，把便民服务带到群众家门口、矛盾纠纷化解在日常平时、温暖关怀点亮在小区，有效解决居民的操心事、烦心事、揪心事。“宣传小人物”主要通过在社区微信公众号开设“小人物风采集锦”专栏，推出“渭运好人”评选等鼓励激励机制，形成社区有榜样、身边有楷模、行动有标杆的良好氛围。老党员吕威、温世奇连续数十年每月为小区义务编写黑板报，社区将他们的事迹在专栏进行宣传，大家纷纷点赞，留言向老党员学习。

渭运社区以贴心、暖心的“五小服务”，赢得居民的认可。目前，“五小服务”已在富平县19个社区全面推开。

社区治理沙龙，解决一个个“小”问题

前段时间，家住景翼社区的王爷爷不慎在家摔了一跤，在保险报销中遇到了难题，保险公司让他提供无第三方责任证明，于是他到社区求助。这可难坏了社区工作人员。“开吧，我们也不在现场，就算找人核实也可能没结果；不开吧，居民办不了保险。”荣艳艳说，“虽然民政部等六部门联合下发的《体球网改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》明确治理社区万能章，但在基层工作中，经常能碰到因为工作衔接、突发意外等需要社区证明的情况。”

7月底，富平县第三期社区治理主题沙龙将“如何破解社区万能章”定为讨论主题，除了全县19名城市社区书记（主任）参加外，县医保局和保险公司的相关人员也来到现场。经过充分沟通，由医保局和保险公司各自对下属办理单位说明，患者本人作出书面承诺即可，不再由社区开具。王爷爷的难题也迎刃而解，他竖起大拇指为社区工作人员点赞。

今年4月，富平县民政局开展了社区治理主题沙龙活动，破解社区发展难题，理顺社区工作关系。第一期的主题是“如何激发四支队伍作用”，第二期则围绕“‘五小服务’过程中的问题及解决办法”展开讨论。沙龙采取“轮值主席制”，每月组织1次，由19个城市社区的书记轮流担任主持人。对于议题的选择，富平县民政局局长赵亚洲介绍：“前三期的议题由各社区推荐和投票后，经县民政局综合研判确定。后期成立选题委员会，由3名社区书记担任，参照以上模式确定议题，每半年由全体社区书记对所选议题的有效性进行不记名评价。如果反对人数高于参会总人数的60%，则重新选举选题委员会成员，确保每次主题沙龙活动都能见成效。”

富平县民政局坚持以问题为导向，团结各方力量，充分发动居民自治原动力，解决居民的急难愁盼问题，走出了社区治理的新路径。