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张东霞   李秀芝

2021年10月，体球网总书记在山东省东营市考察时强调，要努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。为此，东营市从2022年起，大力培育发展社区慈善基金，推动慈善力量下沉基层、服务群众，以慈善、自治、互助方式破解居民身边的“小急难”问题，助力幸福家园建设。

截至目前，东营市已设立9只乡镇（街道）社区慈善基金、66只社区微基金，依托社区慈善基金开展了100余个微慈善项目，解决居民身边“小急难”问题300余件、服务辐射居民20余万人。在缔造社区美好生活图景的实践中，东营市社区慈善基金发挥着越来越重要的作用。

规范化运行：创新发展思路，加强统筹管理

东营市在充分调研、民主讨论的基础上，从社区慈善基金的可持续运营等角度出发，将社区慈善基金设在乡镇（街道），由乡镇（街道）统筹管理。

2022年6月，东营市民政局、市慈善总会联合印发《体球网大力推动社区慈善基金发展的指导意见》，明确规定以乡镇（街道）为单位设立社区慈善基金，下设社区慈善微基金，由市（县）级慈善总会代为公开募捐，乡镇（街道）统一推进，构建“市（县）级慈善总会—街道社区慈善基金—社区慈善微基金”的发展体系。

这一意见出台后，街道领导和社区书记都加入了社区慈善基金管理委员会，有效加强对社区慈善基金的统筹管理和资源协调，提升社区慈善基金的运作效能。社区慈善发展体系良性运作的车轮加速转动。

为确保社区慈善基金规范化运作，东营市各级民政部门和慈善总会相继出台文件。市慈善总会先后发布了《社区慈善基金运行指南》《社区慈善基金管理办法》等，对社区慈善基金的设立程序、治理架构、使用范围、资金来源等作出详细规定；各区县结合实际情况出台实施方案和管理办法，各乡镇（街道）制定运营规章制度和操作手册，不断完善社区慈善基金运行管理制度，优化运作流程。如东营经济技术开发区东城街道制定多个制度文件，实现对社区基金人员、资金、项目的全流程管理；东营经济技术开发区胜利街道制定《社区基金操作手册》《社区慈善工作指导手册》，建立基金管理委员会管钱和秘书处管事制度等。

可持续发展：拓宽筹款渠道，缔造幸福社区

为实现社区慈善基金筹募常态化，东营市通过设立公开募捐箱、网络筹款、开发“爱心汇”阳光捐赠平台、定期开展社区慈善市集等方式，搭建“线上+线下”多元化筹募平台，现已联动200余家爱心企业、社会组织等，撬动了300余万元社会资金。

在探索社区慈善基金募款的实践中，各社区立足自有优势资源，进行转型升级，探索各具特色的社区慈善基金发展之路。

有的社区以社区慈善基金为支点，广泛联动社区爱心资源。胜利街道胜宏社区在为社区内的企业免费提供场地的同时，引导企业积极向社区慈善基金捐赠。在此基础上，该社区进一步盘活其他爱心企业和社会组织等资源，在社区内开设残疾人手工坊、“一元课堂”培训班等，实现社区内部资源的公益利用。

有的社区以社区慈善基金为抓手，广泛调动居民参与公益，实现公益随处可见、随处可为。如胜利街道锦苑社区居民参与志愿活动的积极性很高，该社区利用这一特点，开设胜利街道慈善总会锦苑店慈善超市。慈善超市面向社区居民提供服务，收入所得用于支持社区慈善基金。居民也可以在慈善超市开展义卖，为社区慈善基金筹款。在社区慈善基金的支持下，锦苑社区设立了志愿服务驿站，为居民提供免费理发、缝纫等服务；还设有“喜事帮办”“幸福长廊”等多个志愿活动场所，打造“多位一体”慈善空间。

精准化服务：丰富慈善理念，共建美好生活

胜利街道辖区一部分老旧小区的多层建筑未安装电梯，居住在高层的老年人上下楼普遍感到力不从心，一些老年人因此成了“宅老”。

为改善这一状况，胜利街道通过社区慈善基金支持，实施“转角遇到爱心椅”项目，在楼道二层半的位置安装爱心座椅，让老人在上下楼的时候有个歇脚的地方。项目现已筹资近8万元，在18个社区的300个楼道安装了爱心座椅。

用社区慈善基金安装楼道座椅，折射出东营市秉持的现代公益慈善理念。在社区慈善基金的推进过程中，该市经过调研、探讨，将社区慈善基金广泛用于改善社区基础设施、提升居民生活品质等方面，让公益慈善与美好生活实现“双向奔赴”。

依托社区慈善资金，东营市秉持“源自社区、用于社区”原则，聚焦困难群众、特殊群体、民生实事、群众关注的急难愁盼问题，陆续推出了“转角遇到爱心椅”“爷爷奶奶的微景园”“社工陪你过暑假”等“幸福家园”系列微慈善项目，以项目化方式提供精准化服务，帮助社区居民解决身边的“小急难”问题。

与此同时，一大批本土化公益社会组织和慈善专业人才、一大批由社区党员带头、社区退休居民为主的志愿者队伍，在东营市“幸福家园”系列微慈善项目的运作过程中，成为社区美好生活的缔造者。

今年5月，山东广播电视台齐鲁频道“慈善齐鲁”栏目播放东营经济技术开发区东城街道金水社区“金水大妈”志愿服务队开展为老志愿服务的爱心事迹。在社区慈善基金的支持下，金水社区党委依托“金水大妈”志愿服务队，实施“陪伴是一种幸福”银龄助老项目，为独居空巢老人提供入户生活照顾、健康检查、心理关爱等服务，显著提升了独居空巢老人的幸福感和满足感。