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本报记者   祝   闯   通讯员   张玉怀

前不久，河南省安阳市内黄县后河镇丁村张某学家中失火，钱财付之一炬，这让本不富裕的家庭一时陷入困境。两天后，县慈善总会送来1万元救助金，解了张某学家燃眉之急。这笔钱出自“困难群众救急难慈善专项基金”（以下简称救急难专项基金）。

为有效帮助群众解决遭遇的突发性、临时性、紧迫性急难问题，2023年3月，安阳市民政局联合市慈善总会在市、县两级建立救急难专项基金。近半年时间，全市救急难专项基金已累计募集资金299万元，发放救助金179万元，救助遇困群众507人。

治疗大病，困难群众心里更有底

“在我最困难的时候，你们送来了救助金，真是雪中送炭。”8月1日，安阳市民政部门、林州市慈善总会的工作人员来到林州市振林街道山水甲秀社区昌运花园小区低保对象元某平家，送来了1万元救助金。

今年54岁的元某平，曾一个人打工供儿子上学。2020年9月，她得了肺癌，手术后一直在接受治疗，前后花去20多万元医疗费，掏空了家中积蓄，还欠下了外债，好在及时办理了低保，生活才稳定下来。

一次，振林街道民政助理员上门巡访时，告诉元某平可以申请救急难专项基金。7月底，她抱着试试看的心态到林州市慈善总会填了申请表、交了材料。

“没想到，救助金这么快就发下来了。”元某平表示，有了这笔钱，今后生活、看病心里更有底了。

“类似元某平这种情况的人，我们已经救助了31人，发放资金21万余元。”林州市慈善总会秘书长刘秋生告诉记者，救急难专项基金是为了帮助那些遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，通过慈善帮扶，解决生活困难。

“一是快，二是能够缓解临时困难。”说起救急难专项基金，安阳市民政局儿童福利慈善事业和社会工作科负责人告诉记者，因遇困程度不同，基金设置了三档，单次救助上限分别为5000元、2万元和3万元，按照申请、审核、发放三个环节操作。

2014年2月，国务院颁布的《社会救助暂行办法》中明确，国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。2020年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《体球网改革完善社会救助制度的意见》中也提出，促进社会力量参与，动员引导慈善组织加大社会救助方面支出，建立政府救助与慈善救助衔接机制。安阳市设立的救急难专项基金正是慈善帮扶的具体体现。

供养大学生，困难家庭心里更踏实

7月6日，一封大学录取通知书送到了滑县留固镇大王庄村小凯手上，高兴之余，他的心里略带苦涩。学费从哪里来？长年卧床的父亲和年迈的爷爷奶奶谁来照顾？

小凯考上大学的消息不胫而走，他的顾虑村里人都看在眼里。一名热心村民把这个情况告诉了滑县慈善总会。小凯的家庭情况符合救助标准，县慈善总会决定施以援手。随后，小凯到县慈善总会填写了申请表、提交了录取通知书复印件和家庭收入证明等材料。不久，1万元救助金就打到了小凯父亲的账户上。

父亲决定把这笔钱都给儿子带上，希望他能够安心读书，学有所成。

“到大学报到后，他能申请助学贷款，这笔钱可以帮他应急，后续还能当生活费。”滑县慈善总会副会长张丽萍告诉记者，困难家庭走出一个大学生不容易，小凯是这个家的希望，帮助他上大学就是在帮助这个家庭脱困。

“审核快、到款快，才能真正解急难。”安阳市民政局儿童福利慈善事业和社会工作科负责人告诉记者，相比申请社会救助需要入户核查、比对信息、审批、公示等环节，救急难专项基金的使用由管理委员会通过即可，遇到特殊情况还能通过“一事一议”特事特办。

记者了解到，在救急难专项基金设立之初，市民政局和市慈善总会就制定了管理办法，成立了管理委员会。目的是理顺政府救助与慈善帮扶的衔接机制，形成对社会救助政策的有效补充。同时，加强对基金的管理，使其最大限度发挥救助帮扶的作用。

因灾遇困，恢复生活更有信心

火是从偏房着起来的，发现着火后，家人急忙往外跑。火势越来越大，消防队把火扑灭后，家里已经烧得啥也不剩了……回想起5月23日家中失火的情景，张某学和家人不禁后怕。

张某学家中失火后，村里为一家人协调了临时住处。就在他为生计发愁时，村民政协理员告诉他可以申请慈善帮扶来应急。

提交申请表和火灾事故认定书后的第三天，内黄县慈善总会办公室主任尚超和镇民政办的工作人员就给张某学一家送来1万元救助金。

“考虑到一家人还没来得及补办各种证件和银行卡，我们就把现金送到家里来了。”尚超告诉记者。张某学接过救助金的那一刻连声道谢，嘴里念叨着：眼下的生活算是有了着落。

“精准救助、高效救助、温暖救助是设立救急难专项基金的初衷。”安阳市民政局相关负责人表示，为了将这笔资金用在刀刃上，全市各级民政部门正在一边加大宣传力度、多渠道募集资金，一边通过乡镇民政工作人员和村组干部入户走访获取遇困群众信息、及时施救。下一步，将依托低收入人口动态监测平台，加快获取急需救助群众信息，对遇困群众给予主动、精准、快速的慈善帮扶，充分发挥慈善在第三次分配中的作用，让分层分类的社会救助体系成为全社会共同发力的“大合唱”。