体球网

本报记者   刘静静

瞄准“关键点”，穿起“千条线”，织密“一张网”……近年来，河北省石家庄市栾城区全力推进国家级未保示范区创建工作，用心用情用力护航全区8.5万名未成年人健康成长。日前，记者走进栾城区，深入民政局、学校、检察机关以及乡镇社工站等多个部门和机构，探寻其在未成年人保护方面走出的新路子。

三色管理，让服务更加精准

在栾城区，三色色卡档案成为民政部门做好困境儿童精准关爱服务的工作指南。

栾城区民政局根据困境儿童的不同情况，设置红、橙、蓝三种颜色的档案标识，分别对应高、中、低三个风险等级。栾城区民政局党组书记、局长杜秀果从摆放整齐、标记清晰的档案柜里拿出一份档案介绍：“区领导包红色色卡的建档儿童，区直部门包橙色色卡的建档儿童，乡镇和村包蓝色色卡的建档儿童。”记者打开了一份红色档案，看见里面详细记录了困境儿童的基本情况、家庭情况、生活陷入困境的缘由以及抚养方式等信息。

在柳林屯乡社会工作服务站内，乡民政工作负责人、儿童督导员宋冬琴介绍了红色色卡困境儿童刘宇（化名）的救助过程。

去年年初，柳林屯乡辛李庄村年仅5岁的刘宇经历了重大的家庭变故——父亲离世。因母亲肢体二级残疾，他只能由70多岁的爷爷奶奶照顾。一家人的生活陷入困境。

村儿童主任和社工在入户走访建立困境儿童档案时了解到刘宇家的情况，初步判断他可能符合事实无人抚养儿童的条件，随即将情况反映给儿童督导员。宋冬琴回忆说：“得知刘宇的情况后，民政部门立即进行认定，确定他为事实无人抚养儿童并为他建立了红色色卡档案。”

“刘宇由栾城区区长负责包联。区长经常带着图书、衣服和米面油等物资去家里看望他，给他讲故事，关心一家人的生活。”柳林屯乡乡长马国辉对记者说，“精准摸排后，通过分层分类建档，为困境儿童提供的服务也更为精准了。”

社工介入，让服务更加专业

基层事务繁杂，如何穿起“千条线”织密未成年人保护“一张网”？在栾城区，民政部门除了发挥儿童主任的作用，还通过购买服务，联动多方力量解决困境儿童的急难愁盼问题。

柳林屯乡城郎村80多岁的张大爷，老伴儿早年瘫痪，儿子残疾，儿媳妇去世多年，承载着家庭希望的孙子张旭（化名）被鉴定为精神和智力二级残疾。儿子享受低保，孙子享受特困供养，家庭的基本生活有了保障。但让老人担忧的是，孙子经常闯祸，但他无力监护。

“当时看着老人无奈的神情，我们也很心疼。”宋冬琴说，“我们邀请专业社工介入，希望通过专业方法给予他们家更有效的帮助。”

柳林屯乡社会工作服务站的社工评估后，认为应该让张旭入院治疗。区民政局及时联系卫健局，经协调，将张旭送往医院接受免费治疗。

“从孩子入院到现在，民政干部、乡村干部和社工都去看望过他，送去生活用品以及筹集的善款。”宋冬琴感慨道，“看着孩子日渐好转，看着老人日渐舒展的笑容，我们都很开心，这是区、乡镇、村三级未成年人保护体系发挥的作用。”

在区未成年人救助保护中心，记者看到，档案室、技能培训室、图书室、个案工作室……各种功能室一应俱全。“我们这里配备了5名儿童社工、2名心理咨询师、1名医务工作者和10名志愿者。”栾城区润众社会工作服务中心主任徐小政介绍，未保中心还开展了“阳光驿站”“艺起飞翔”“微心愿”等多个特色活动，为孩子们提供多元服务。

杜秀果告诉记者：“考虑到每个需要救助的孩子面临的困难各不同，民政联动社工、志愿者等社会力量，将更专业、更精准的服务送到孩子们的身边。”

六大保护，让服务更加全面

全区有0—18周岁儿童8.5万名，占全区总人口的23.4%；在校儿童7.5万名，占全区儿童的88.2%。如何保护好这8.5万名未成年人？记者在民政局、检察院、学校采访时找到了答案。

“目前，区民政局联合32个职能部门、7个乡镇主要负责同志成立了工作专班。区未保办还建立了个案会商制度，明确了启动情形、启动流程，以及多部门、多专业参与途径及各自职责。通过筑牢家庭、学校、社会、网络、政府、司法‘六道保护防线’，全面保障全区未成年人健康成长。”杜秀果介绍。

家住楼底镇的张豪（化名），从小生活殷实，因被父母溺爱，在学校我行我素。有一次，他与同学发生纠纷，将同学打成轻伤。办理此案的区检察院党组副书记、副检察长裴丽艳本着“教育、感化、挽救”的方针，邀请社工和心理咨询师对张豪开展心理辅导，并对他父母进行家庭教育指导。之后，不仅张豪认识到自己的错误，他的父母也深刻意识到自己的问题，认为“抚养孩子不能只是给钱，还要负起教育责任”。

问题学生的背后一般都有一个问题家庭。栾城区将结婚登记视为开展家庭教育的最佳时机。区民政局婚姻家庭辅导中心主任尹新建介绍：“新人领证时会组织婚前辅导，让新婚夫妻意识到组建家庭和教育子女的责任。同时，中心也会提供家庭矛盾调解服务，避免因夫妻矛盾给孩子带来身心伤害，一次次挽救了濒临破裂的家庭。”2020年以来，中心共调解家庭矛盾及欲离婚夫妻1703对，调解成功率达49.7%。

走进栾城区第五中学，监控室内的一面大屏引起记者的注意。屏幕动态显示着各个教室、操场、学校周边等多个场所画面。校长张晓希告诉记者，在未成年人保护方面，学校聘请检察院副检察长、公安局副局长担任法治副校长，开展法治宣讲进校园活动。学校很重视普及防欺凌知识，安排专业老师为学生提供心理咨询。

“未成年人保护是一项系统工程，政府、家庭、学校、社会都有责任，我们将不断强化职能部门协调联动，创新工作模式，为未成年人健康成长撑起一片蓝天。”杜秀果说。