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本报记者   孙彦川

让留守儿童的监护人能系统学习教育知识，让儿童主任在留守儿童和困境儿童遇到困难时能帮助链接慈善救助，让留守儿童长大后有更好的发展空间，这是云南省德宏傣族景颇族自治州儿童福利工作正在努力的方向。在这背后，德宏州民政部门作出了怎样的努力？近日，记者到德宏州下辖的瑞丽市和陇川县进行了探访。

完善机制增加投入，建起关爱阵地

德宏州外出打工人数量大，留守儿童增多，因离婚等导致的困境儿童数量也有所增加；留守儿童的监护人学历偏低，对现代教育缺乏概念，且忙于劳作，习惯于放养孩子；自然村之间动辄相距数公里，儿童主任家访难……德宏州的民政干部和儿童主任在儿童关爱保护方面遇到了诸多难题。

针对这些问题，2016年以来该州积极建立完善农村留守儿童关爱保护体系，努力实现乡镇（街道）儿童督导员、村（社区）儿童主任全覆盖。目前，全州已建成并投用儿童之家381个。近五年来，该州着力建立党委领导、政府负责、民政牵头、部门协调、社会参与的州和县 （市）两级农村留守儿童和困境儿童工作领导小组或联席会议制度，并将未成年人保护作为重点内容纳入民政事业发展“十四五”规划，实现高位推动。同时，全面运行未成年人保护热线，构建起线上线下、部门之间、系统内外相互协同及联动响应的新机制。

在实践中，该州扎实开展“合力监护、相伴成长”、儿童福利信息动态管理精准化提升年等专项行动，开展探访看望和“亲情连线”等多种形式的关爱服务。不仅如此，该州各县市及其下辖的乡镇（街道）还积极培育儿童关爱类社会组织。针对发现的问题，社会组织联动家、校、社，着力增强乡村家庭教育指导、改善特殊家庭的亲子关系、促进留守儿童和困境儿童健康成长，提供公共学习空间，组织丰富的文体活动。

以芒市西山乡为例，西山乡社工站2022年在各村委会的支持下，组织社工、志愿者等试点开展对6个村109个困境儿童和103户困难家庭的入户走访工作，发现43名困境儿童急需帮助，社工站提供了6.18万元助学金支持和陪伴、儿童夏令营等服务，并为其中的8名困境儿童进行专业的个案支持。

培育人才强化激励，形成精干队伍

要想建立一支稳定而优秀的儿童主任队伍，系统培训和有效激励不可或缺。在德宏州，经过岗位合并，村（社区）儿童主任大多也兼任社会救助协理、殡葬政策宣传等工作，劳务补贴按每人每月1500元的标准纳入财政预算安排，根据工作开展和考核情况，平均给予每人每月300元绩效考核奖金。各县（市）民政局不定期到乡镇检查儿童主任工作，了解儿童主任对村（居）儿童数据、典型问题、民政政策的掌握情况，并通过分配工作经费激励乡镇开展工作，敦促乡镇儿童督导员扎实开展工作。

德宏州对留守儿童、困境儿童及其家长开展系统培训，从家长如何学会倾听到如何与孩子沟通、如何规范孩子的日常行为，让他们懂得遵守法纪、学会自我保护等等。经过多年实践探索，德宏州以儿童主任工作为核心，建立起一套目标清晰、井然有序的运作模式，为留守儿童、困境儿童提供家庭照顾指导和干预救助服务，孩子们的成长状况和学习状况得到明显改善。

瑞丽市姐相乡俄罗村今年3月对全村留守儿童、困境儿童家长开展了一场培训。原计划培训70名家长，结果有89名家长来参加。村儿童主任瑞应将孩子按照困难情况归好类，有针对性地开展关爱和保护工作。针对部分孩子出现的逃学等行为，她第一时间与家长沟通，以便找到合适的解决方法。十年来，她工作笔记就记了好几本，活动简报做了一大摞。今年5月30日，由北京师范大学中国公益研究院和中国社会工作联合会联合主办的儿童主任专业化发展交流会在北京举办，瑞应参会并作了经验分享。

担当使命努力创新，关爱点亮未来

德宏州民政部门鼓励村儿童主任、乡镇儿童督导员在开展工作的过程中发展志愿者力量，使其参与到儿童之家日常管理和活动开展中。

儿童主任和社工首先解决儿童基本生活保障和大病问题，在此基础上关注儿童的全面发展、家庭关系的改善等等。

2022年，芒市西山乡社工站对接云南省阳光基金会，为26名事实无人抚养儿童争取到4.4万元助学资金，为13名事实无人抚养儿童提供体检、成长陪伴等服务，改善其生活条件，提升其人际交往能力及解决问题能力。同时，还链接到麦田助学金项目，为23名困境儿童争取助学金17800元。

陇川县户撒乡明社村的英莲（化名）幼年时严重烫伤，至今仍需要治疗，而家里负担不起高昂的医药费。得益于受到的培训，村儿童主任佟往艳想到了慈善救助。通过多方努力，她链接到上海天使宝贝公益基金会的资助，帮助英莲解决了大部分医药费。而烫伤疤痕造成了英莲内心的自卑，佟往艳就经常关心她、鼓励她。在明社村儿童之家的墙上，展示着孩子们的画作和彩绘。佟往艳说，她总是鼓励每个孩子去展示自己，这让孩子们变得更加自信。

佟往艳带着记者参观儿童之家时，正有3个孩子玩跷跷板和充气小马，在另一间屋子里，一些读高中和大学的大孩子正在带领小朋友们做团队活动。“他们小时候也是困境儿童，曾是我的个案服务对象，现在他们长大了，会经常来帮助我做一些力所能及的事情。对于他们的成长，我感到很欣慰。”佟往艳说。

“近年来，一些优秀的儿童主任当上了村党组织书记或村委会主任，有的考取了事业编。我们积极鼓励离开儿童主任岗位的同志继续支持儿童工作，而且还会在培训期间邀请他们向新任儿童主任分享工作经验。”陇川县民政局局长李小三说。