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本报记者   张伟涛

利用全市大数据平台，每月对有医疗支出费用较大等情况的群众进行主动筛查；健全县、乡、村三级响应机制，对困难对象早发现、早干预、早救助；对家庭发生变故等群众主动走访核实，帮助落实各项救助政策……

2022年以来，广西壮族自治区柳州市改革创新社会救助主动发现机制，以主动发现推动主动救助，不断织密筑牢困难群众基本生活保障网。

“三种机制”精准发现

“感谢党和政府，感谢你们的帮助！”看着到家里回访的民政工作人员和社工，家住柳州市三江侗族自治县斗江镇思欧村的邓勤（化名）感激地说。

40多岁的邓勤独自带着7岁的儿子生活。2022年，她被确诊患上乳腺癌，高昂的医疗费用让原本就不富裕的家庭更是捉襟见肘。一筹莫展之际，当地民政部门通过低收入人口动态监测排查，发现她家有大额医疗费用刚性支出的情况，迅速指派工作人员入户核实，帮其申办了低保，一家人的基本生活得到保障。

主动发现群众困难并给予及时救助，是柳州市2022年改革社会救助主动发现机制带来的变化。

市民政局社会救助科科长韦荣恒介绍，在主动发现机制中，柳州市首先健全了数据共享机制。“社会救助服务对象主要是老弱病残群体，由于信息不对称，容易出现对相关政策了解不够、救助不及时等情况。”为破解这一难题，柳州市依托大数据平台建立起部门信息共享机制，将过去线下人工交换数据变为线上实时共享，通过数据比对精准锁定对象范围，促进基层减负增效。据了解，柳州市大数据平台每月至少向民政部门推送一次出现医疗费用支出较大等情况的群众信息，民政部门进行综合研判排查后进行相应救助。自2022年以来，柳州市已通过大数据完成防返贫监测对象比对43.61万人次，排查后纳入低保、特困供养1643人；比对医疗费用个人自付超过5000元对象23.85万人次，排查后纳入低保、特困供养4376人；与残联开展残疾人比对14.29万人次，排查后纳入低保、特困供养1923人次。

为确保救助对象排查工作及时、高效、精准，柳州市健全完善了 “一比一派一查” 精准排查机制。“一比”，即由市低保中心负责，每月对部门数据进行比对筛查，形成预警信息推送给县（区），缩小排查范围；“一派”，即由县（区）民政局将预警信息按属地分解，形成排查清单，压实乡镇（街道）责任；“一查”，即由县（区）、乡镇（街道）、村（社区）联合开展拉网式排查，或通过第三方入户核查，建立台账，实行动态清零。

柳州市还建立起快速响应机制。对排查发现的疑似“漏保漏养”对象，通过村（居）干部、村社会救助协理员、第一书记、驻村干部等，动员引导或帮助其申请救助。2022年以来，全市新增社会救助对象3.13万人，没有发生1例超时审核认定或延迟救助问题。

“三级联动”分类救助

2022年，融水苗族自治县大年乡高马村村民老韦家发生火灾，造成人员受伤和财产损失，给一家人的生活带来较大影响。大年乡民政专干按县民政部门筛选分派的困难群众名单入户走访时了解到，其家庭月人均可支配收入超过当地低保标准，不符合纳入低保条件。但考虑到老韦家庭因火灾导致基本生活暂时陷入困境的实际情况，民政专干指导其申请了临时救助，帮助一家人渡过生活难关。

在开展主动发现救助工作中，柳州市注重发挥县、乡、村三级作用，根据群众实际情况给予分类救助。

坚持县级统筹。柳州市把绩效考核指标分解到县级民政部门，每季度进行调度，年底组织综合督导和交叉核验，压紧压实县级民政部门的政策统筹衔接、工作指导监管等责任，确保将符合条件的对象及时纳入低保、特困供养范围，或给予临时救助。对符合其他专项社会救助的，第一时间转介推送到相关部门实施专项救助。

强化乡级服务。柳州市从提升人员素质和解决问题短板入手，不断提高乡镇社会救助服务质量。2022年以来，全市共举办培训15场次，培训基层社会救助经办人员5000余人次。同时，筹集资金2202万元，实施政府购买服务项目24个，以加大入户核查力度，将群众申请变为经办部门主动发现甄别、主动帮助申请，尤其是对不符合整户纳入条件的重病、重残家庭，由经办人员主动帮助落实“单人保”政策。

落实村级协助。柳州市以村（居）委会分管民政业务的干部为主，建立起村级社会救助协理员队伍；同时，开展 “党建引领，乡村守望”互助关爱活动，以社工服务站派驻兼职社工和招募志愿者为主，组建起屯级互助关爱志愿服务队。两支队伍充分发挥了及时发现、主动反映的“哨兵”作用，确保对困难对象早发现、早干预、早救助。

“三个必访”及时救助

为及时发现群众困难，柳州市依靠村（居）委会、志愿者服务队等力量，建立起家庭突遭变故必访、发生灾情疫情必访、信访家庭必访的“三个必访”制度，主动上门了解群众困难和需求，及时提供帮助。

家庭突遭变故必访。柳州市充分依靠村（居）委会、红白理事会、志愿者服务队作用，在居民家庭出现重要成员重病、离世、夫妻离异等家庭变故，以及产业受损等重大财产损失时，第一时间上门走访看望，了解困难诉求；对符合救助条件的，主动反映，使其及时得到相应救助。

发生灾情疫情必访。在居民遭受重大自然灾害、疫情时，各县（区）、乡镇（街道）社会救助工作人员主动深入现场走访，或采取电话了解、邻里访问等方式进行访问，适时启动“先行救助”机制，第一时间帮助生活陷入困境的群众解决困难。2022年以来，柳州市共对因灾、因疫情遭受困难人员实施临时救助836人次，发放临时救助金41.5万元。

信访家庭必访。对于通过来访信访、网上信访、书面信访群众反映的问题，柳州市要求县（区）、乡镇（街道）社会救助工作人员及时回访核实。对符合条件的，及时落实政策；不符合条件的，主动做好政策解释说明。

陈女士是柳南区鹅山街道永前西社区居民，因家庭出现变故，她想为其孙子申请低保，但受客观因素影响，一些材料无法提供，于是她打电话向政府热线求助。民政部门接到政府热线转办通知后，上门服务，多方协调帮助她解决了难题，将其孙子纳入低保。陈女士特意将一面印有“为百姓办实事，为党旗增光辉”的锦旗送到柳南区民政局，感谢民政部门的帮扶和关怀。

据统计，近年来，柳州市民政部门共受理来信、来电、来访500余件次，全部回访核实到位，帮助23人落实了各项救助政策。