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山东省临朐县民政局党组书记、局长   史红霞

近年来，山东省临朐县民政局坚持党建引领，以“朐·帮你”社会救助品牌为载体，加快健全分层分类的社会救助体系，困难群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。今年，临朐县被确定为“全省首批社会救助综合改革实验区”。

建立“党建+”机制

激活社会救助“红色引擎”

临朐县民政局加强与组织部门的沟通衔接，探索将社会救助与基层党组织建设、社会治理有机结合，有效延伸工作触角，激发党建引领动能。一是夯实基层堡垒。县委组织部下发《体球网在“党建+社会救助”工作中充分发挥党员先锋模范作用的通知》，依托党建网格，把党建工作嵌入社会救助工作全链条，构建县、镇（街道）、村（社区）三级衔接互通的工作网络，将社会救助工作情况纳入村级“十必议、十必看”和党员“五比五验”重要内容，确保救助工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。二是配强工作力量。建立村级社会救助服务站，站长由村党组织书记兼任，通过政府购买服务的方式，选聘社区、村级民生保障协理员470名，负责对网格内的村民开展政策宣讲、社会救助、帮办代办等服务，做到走家入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、安全防范全覆盖，提高社会救助主动发现效能。今年以来，通过协理员入户摸排和跨部门数据比对，已将662名困难群众主动纳入低保、特困、临时救助等政策保障范围。三是发挥党员作用。大力推行“社区吹哨、镇街报到”“镇街吹哨、部门报到”，建立党员结对机制，推动党员下沉一线为群众办实事、办好事，每名党员带头联系1—3名低保困难对象，定期上门帮扶，真正让党员成为社会救助的“先锋队”，切实打通联系服务群众“最后一公里”。

创新“互联网+”模式

推动社会救助“智慧升级”

临朐县民政局积极探索“互联网+社会救助”工作模式，真正做到为群众办实事、办好事。一是打造“一键呼叫”智慧网络。依托惠民综合体，创新打造“村级智慧网格服务平台”，为困难群众及60岁以上村民免费安装“一键连心”应急呼叫器，让群众有所呼，有人应、有人帮。通过智慧网格平台控制中心，对群众呼叫进行实时应答，如果应答不及时，系统会自动将呼叫转移到该村党支部书记等村干部手机上，确保村民一按键，必定有回应。自2022年8月开通使用智慧网格平台以来，已为群众提供2200余次服务。二是推广社会救助网上办理。制作“朐·帮你”二维码，实现“救助政策码上知、救助申请码上办、救助信息码上查”，使符合申请条件的市民在家用手机就可以通过“爱山东”APP，进行社会救助申请。从提交申请到审核确认再到资金发放，全流程网上办理，实现了精准、快捷、高效救助。三是开展救助服务“在线考核”。按照监督“在线化”、管理“数据化”、评价“便捷化”的原则，依托临朐县智慧养老服务平台，对分散供养特困人员社会化照护情况实行在线考核管理。平台对服务人员服务数据留痕，形成从严从实管理考核的新机制，实现对服务效果评估判断用数据说话，使日常救助服务工作运行透明化、可追溯，实现“人在干、数在转、云在算”。

突出“品牌+”力量

构建综合高效救助体系

临朐县民政局以“朐·帮你”社会救助品牌为依托，健全县镇村三级社会救助网络，汇聚部门力量,构建起综合高效的社会救助体系。一是健全三级救助工作网络。临朐县在县级成立社会救助综合服务中心，镇级设立“一门受理、协同办理”社会救助服务工作站、服务窗口，村级建立社会救助服务站，搭建起县镇村三级社会救助网络。形成以东城街道“东你所需、城你所愿”、辛寨街道“辛中有你”、寺头镇“有求寺应”、沂山风景区“沂心为民”、石家河发展区“真石救助”、嵩山旅游区“嵩温暖”等14个镇级社会救助品牌为支撑的“朐·帮你”社会救助品牌矩阵,通过品牌建设不断扩大社会救助工作影响力，让救助更高效、群众更暖心。二是汇聚多元救助力量。各社会救助部门积极参与,形成了以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，以慈善救助、公益救助等为补充的综合社会救助体系。依托慈善+社会组织+社工+志愿者，开展“康复助医”“情暖万家”“她基金”“救急难”扶贫救助、“富春江·朝阳助学”、贫困大学生救助等系列慈善活动。今年以来，共救助困难群众7339人次，发放救助金109万元。积极发挥社区慈善基金作用，充分挖掘县域内社工人才和志愿服务力量，推出“临朐县金苗成长计划”“黄手环行动”“牵手袋鼠家庭”“巾帼领头雁淬炼行动”“牵手荧光计划”“一枝一叶总关情，为老为小办实事”双百活动等20余个服务项目，为社会救助注入新动能。三是创新服务方式。临朐县民政局聚焦“政府引导、社会参与、市场运作”的工作思路，积极推广“物质＋服务”救助模式，开展“老病残”群体家居保洁、分散供养特困人员照料护理、困难重度残疾人照护服务等项目，为社会救助服务家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人提供居家照料或免费低收费集中托养，将精准服务落到2374名困难群众身上，由传统给钱给物的物质救助向心理救助、生活照料、能力提升和社会融入的服务救助转变，实现困难群众“求助有门、受助及时、综合帮扶”。