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本报记者 周冉冉

为全面提升农村养老服务水平，让老人老有所养、老有所乐，江苏省宿迁市通过推进养老机构运营机制改革，试点建设农村区域性养老服务中心，打造互助养老站，优化资源配置，改善基础设施，全力破解农村养老服务体系不健全、服务供给不足等问题，让老年人生活幸福底色更足。

老有所养老有所乐

特困老人度过幸福晚年

每天早上，都是宿迁市泗阳县(王集镇)运北养老服务中心医生吴光亮一天中最忙碌的时候。提着药箱和医疗用具，吴医生挨个楼栋给老人量体温、测血压，询问身体状况和部分老人的用药情况。“我们中心医务室有两名医生和两名护士，每天两人一组24小时值班。中心设有康复室，老人每天都到这里来锻炼。”吴光亮介绍说。

和医务室一墙之隔的康复训练室里，几名老人正在进行基础康复训练和简单运动。潘守安老人腿脚不好，每天最期待的就是护士推着轮椅接他去做康复训练。“对我来说，每天能蹬蹬腿、拉拉胳膊，对身体很有好处。身体好了，心情自然好!”

运北养老服务中心是一家公建民营的农村区域性养老服务机构，目前集中供养老人106人，主要是来自周边4个乡镇的农村特困老人。

“我们中心配备了医疗康复功能区、多功能餐厅、室内健身房等设施，由护工悉心照料老人的生活起居。老人们从基本生活到文化娱乐需求，都能得到满足。特别是有医疗需求的老人，除了常驻的医护人员，我们还在周边医院开通了绿色通道，发生突发情况时，可保障老人快速就医。”养老服务中心负责人王召利介绍道。从事养老工作近20年的王召利对养老服务心得颇多，负责承接运营该中心后，在环境布局、功能设施配备、管理服务等方面下足功夫。服务明星流动红旗制度就是他的巧思之一。

在中心部分楼栋门口，挂着流动红旗，上面写着“服务明星”字样。每栋楼都配有一名护理人员，负责打扫卫生、照顾老人生活、夜班值守等。每周，中心都会评选一次“服务明星”，在其负责的楼栋门口悬挂流动红旗，激励护理人员更加尽心尽责照顾老人。

“我们干的只是些掸床叠被、扫地拖地的工作，但能获得一个小小的荣誉也是很开心的，代表了大家的认可，让我更有干劲了。今后，我会更加用心地为老人们提供服务，陪他们度过幸福晚年。”一号楼护理员陈守富站在自己的流动红旗下，高兴地说。

乡镇敬老院改造升级

建成16家区域性养老服务中心

像运北养老服务中心这样的养老机构，过去在宿迁市并不常见。“以前，全市80%的乡镇除敬老院外没有其他养老服务机构，社会养老床位供给不足。在原有机制下，乡镇敬老院只能接收特困老人入住，不能对社会老人开放。敬老院床位使用率普遍偏低，造成了资源浪费。”宿迁市民政局养老服务处处长黄胜利说。

为破难题，宿迁启动运营机制改革。在每个县(区)选择条件较好的乡镇敬老院，改造提升为农村区域性养老服务中心，并通过资源优化整合和社会化运营改革，集中供养周边乡镇生活能自理的特困人员，全面提升农村养老服务水平。“目前，全市有60家乡镇敬老院完成运营机制改革，已建成16家区域性养老服务中心，平均床位使用率提高到60%以上。”黄胜利介绍道。

住在宿豫区东南片区养老服务中心的程浩老人切身感受到居住环境的巨大变化。“我在院里住了15年，眼见着院里铺了地砖、换了门、种了花草，环境越来越好，生活质量不断提高。”今年79岁的程浩老人欣喜地介绍着院里的一草一木，“国家这么关心我们老年人的生活，真的十分幸福!”

程浩老人所住的东南片区养老服务中心前身为大兴镇丁嘴敬老院，2022年投资约150万元改造升级为东南片区养老服务中心，辐射服务周边3个乡镇的特困老人，院内路面硬化、绿化、房顶防水、消防设施等均大幅改善，养老护理员队伍也配齐配强，为老人们提供更优质的服务。目前，院内设有床位97张，已有27名农村特困老人入住。

运营机制改革

破解社会养老难题

除部分改造升级为区域性养老服务中心外，其他乡镇敬老院通过公开招标的方式引入市场运营主体，面向社会老人提供养老服务，从而解决了农村社会养老床位不足问题。

目前，宿迁市共有6家公办老年公寓、23家敬老院委托专业机构或医疗机构运营，面向社会老人开展服务，补齐社会养老床位不足短板。

与此同时，宿迁市大手笔投入硬件改造，为安全再“加码”。全市累计投入6000多万元对包括公办、民办在内的所有养老机构实施消防设施改造，其中乡镇养老服务中心全部完成消防设施改造，取得消防审验手续，安全管理水平显著提升。

除了入住养老机构外，还有不少农村老人有“养老不离村，离家不离村”的养老需求。于是，宿迁市试行互助性养老。

沭阳县塘沟镇的日间照料“幸福小院”，便是由该镇东渡村姚小萍夫妇依托自家200多平方米的房子创办的。“幸福小院”深受欢迎，开张后不久，设置的9张床位很快就住满了。

“老年人互助养老站既满足了老人们不离村的养老需求，同时有效整合了农村留守妇女等社会力量，增加了农村养老服务供给。”黄胜利说，为推动此类养老点良性发展，宿迁市民政部门给予了相应的经费补贴，并联合其他部门对运营、服务、安全等进行实时监管。如今，宿迁市利用农村闲置资源，通过资金扶持、规范管理等措施，已试点建成农村互助养老站15个。