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本报记者 苏天真

“谨以这本画册送给热心帮助我的徐老师。另外，感谢12355,感谢池州市未成年人保护中心。”前不久，在安徽省池州市未成年人保护中心会议室，贵池区墩上街道特困帮扶对象刘旺兰向记者展示了她几年前送给市未保中心徐老师的一本画册。

今年21岁的刘旺兰，10岁那年，父亲外出打工时因车祸去世，母亲离家出走，年幼的小旺兰和年迈的奶奶相依为命。2014年5月，市流浪乞讨救助站巡查时在桥洞里发现了祖孙俩，经公安网上查询、当地村干部核实后，由镇村出资为刘旺兰翻新了砖瓦房，民政又为她家办理了最低生活保障，小旺兰由市未保中心指定的徐老师辅导日常学习，这才有了本文开头的一幕。

据统计，截至2022年年底池州市有孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守困境儿童5414名。为了让这些孩子健康成长，池州民政人在原有未成年人救助保护中心的基础上成立了池州市未成年人保护工作委员会，由常务副市长任未保委主任，34个市直成员单位明确职责，县(区)也相应成立未保委，并定期召开会议研究未成年人保护工作重大问题。该市还将困境儿童保障工作落实情况作为重要指标，与乡村建设、文明创建、平安建设等一起纳入池州市创建考核内容。如今，池州以全面落实保障困境儿童安全、收养安置、生活标准、医疗康复、教育发展、成年就业等为重点，改善了困境儿童生活状态和成长环境。

帮教结合，家庭保障能力明显增强

如何让困境儿童有获得感进而增强幸福感，推进困境儿童福利保障工作落地生根，形成政府主导社会力量联动的新格局，成为池州市委、市政府工作的一个重点。

池州市民政局党组书记、局长朱芸芸表示，池州在困境儿童保障方面的最大优势在于“个案保障”和社会力量的助力推动。营造全社会重视困境儿童保障的传导效应，引导社会力量参与，补齐资金和力量不足短板，按照发现一例保护一例的工作思路，因人施策，一保到底。

贵池区秋浦街道九华社区12岁的小池和8岁的小冉姐妹俩，两年前，她们的妈妈被判刑，爸爸杳无音信，家中失去了经济来源。年迈的外婆为照顾她俩，开荒种地，生活拮据。去年8月，她们的妈妈保外就医，回来后，稍有不顺就对孩子拳打脚踢，姐妹俩因此变得自卑且异常敏感。

社区了解姐妹俩的遭遇后，在去年六一儿童节前，为她们办理了救助，还为她们的母亲找了一份工作，基本解决了全家生活问题。市未保中心组织大学生志愿者，定期帮助姐妹俩辅导功课并进行心理疏导，小池说：“我们虽然没有完整的家庭，但我们拥有这么多热心的人。我们会好好学习，做对社会有用的人。”

池州市通过帮教结合，充分发挥未成年人保护工作站、家庭教育指导服务站和法治校长、儿童督导员、儿童主任等力量，加强未成年人保护法、家庭教育促进法等相关法律法规宣传，引导监护人依法履行家庭教育职责和监护职责。市妇联组建由31名涉及法学、教育学、心理学、儿童保健等方面的专家组成的“第二届家庭教育讲师团”，举办线上线下巡讲31次，参与家长1万多人次。同时，该市出台《池州市体球网指导推进家庭教育的五年规划(2021—2025年)》，完善家校社联动支持服务体系;并挂牌成立池州市沐童教育指导服务站，各县(区)也分别挂牌，民政会同教育、妇联等依托城乡综合服务设施建立家庭学校，针对家庭需求提供多元化、多类型服务。

池州市还落实委托照护责任，建立健全农村留守儿童委托照护情况走访核实、评估帮扶、部门会商等机制，不断拓展集中走访，家庭随访路径。家住贵池区南湖社区的 8岁儿童小星星，母亲离家出走，父亲因精神疾病无能力监护。市未保中心根据风险评估，确定小星星为重点困境儿童保护对象，并协调民政部门，帮助小星星申办了低保，定期派人到社区了解最新动态，通过政府购买服务，派遣心理专业的大学生志愿者给小星星开展文化辅导和心理疏导。通过心理辅导，小星星逐渐开朗起来，愿意与同学、老师、志愿者主动交流，在班上还有了几个关系不错的小伙伴。

为切实做好重点困境儿童权益保护，池州市民政局、市检察院、市妇联共同出台加强涉案未成年人家庭教育指导服务工作实施意见，明确家庭教育重点对象、部门职责，强化部门沟通，实现资源优化共享。

多点发力，政府保护成效明显

12年前，刚上小学的阿辉因父亲突然去世、母亲失踪，入住区福利院，转学至杏花村小学。刚到福利院时，阿辉对一切充满了好奇，闲暇时偶尔和小伙伴们打打闹闹，也会到院办串串门。日子就这样一天天过去了。2015年9月，阿辉就读初中，随之而来的是青春叛逆期，他不与人交流，回到福利院就把房间反锁起来，走路沿着墙根走，帽子把脸遮挡住……一时间从阳光小男孩变成了沉默的“小怪兽”。福利院院长汪志文和儿童部部长陈杰总是不厌其烦地鼓励引导他，尽可能地在生活上满足他，有点小脾气、小任性也哄着他，给他足够的信任和关爱。渐渐地，从前的小男孩又回来了，懂得只有知识改变命运的道理，变得有礼貌，而且充满感恩。如今，就读于安徽工程大学的阿辉，每次放假回到福利院，都会主动帮助小朋友辅导作业，分享大学里的趣闻轶事。

困境儿童保护，关键要强化政府的职能作用。2022年3月，经市编办批准，池州市民政局专门设立了市未成年人救助保护中心，核定事业编制5人，各县(区)均设立未保中心，并整合乡镇(街道)未保站、社工站建成了32个未保站，选树一批有影响力的村(社区)干部任儿童主任，推出以“池守童安”等一系列有影响力的政府购买服务公益创投项目。

为进一步加强困境儿童分类保障工作，池州将事实无人抚养儿童等参照孤儿标准纳入保障范围，实行动态管理，应保尽保。2022年，池州市的分散、集中供养孤儿基本生活保障标准每人每月提高到1300元、1800元，年增长18%、16%。同时，该市优化实施“福彩园梦·孤儿助学”工程，将年满18周岁在校就读的32名孤儿、56名事实无人抚养儿童按照每人每年1万元、6000元的助学补助，累计发放助学金60.8万元;建立639名牵手人与706名牵手对象牵手帮扶机制，并对牵手人进行业务培训，全覆盖检查落实;市民政局发放残疾儿童康复补贴1399人、生活补贴552人，并持续开展农村留守儿童和困境儿童保护“池守童安”活动，累计投入100万元组织实施“童伴妈妈”“点亮希望”等活动，直接受益儿童达1.5万多人次。

朱芸芸表示：“我们通过政府购买服务、结对帮扶、慈善捐赠、公益创投等多种形式，就是要找准切口，鼓励和引导社会组织、社会工作者和公益慈善力量参与困境儿童保护工作，不断提高困境儿童保护工作的针对性和实效性。”