按：参与脱贫攻坚，既是社会组织的重要责任，又是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现，更是社会组织发展壮大的重要舞台和现实途径。中国银行间市场交易商协会结合自身专长，通过探索建立债务融资工具支持精准扶贫的工作机制、鼓励有扶贫资金需求的企业注册发行等措施，稳妥发挥债务融资工具市场在推动精准扶贫战略实施方面的积极作用，取得良好效果，为债务资本市场支持精准扶贫提供了新的思路和模式。现将有关情况予以通报，希望各社会组织向中国银行间市场交易商协会学习，结合自身专长，积极探索参与脱贫攻坚的新途径，也希望中国银行间市场交易商协会再接再厉，为全面打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。

中国银行间市场交易商协会参与脱贫攻坚有关工作情况

近年来，中国银行间市场交易商协会（以下简称“协会”）认真贯彻体球网总书记体球网脱贫攻坚的一系列重要指示精神，积极落实人民银行体球网金融支持脱贫攻坚的工作要求，形成了以普惠金融为指导思想，以“资金、项目、举措”为工作落地重要着力点，切实加大金融支持扶贫力度的总体思路，通过探索建立债务融资工具支持精准扶贫的工作机制、鼓励有扶贫资金需求的企业注册发行等措施，稳妥发挥债务融资工具市场在推动精准扶贫战略实施方面的积极作用。

一、拓宽扶贫资金来源，探索金融支持精准扶贫新模式

2017年以来，协会党委在人民银行党委指导下，探索建立扶贫票据工作机制，有效支持有扶贫资金需求的企业发行扶贫票据。扶贫票据作为特定用途的债务融资工具，是一种市场化、透明化的直接债务融资方式，具有注册发行便捷、筹集资金规模大、发行利率一般较间接融资低等特点。同时，扶贫票据发挥了债务融资工具在信息披露标准化、投资人保护安排规范化等方面的优势，有利于强化市场化约束机制，提高募集资金的使用效率。扶贫票据成功发行，为债务资本市场支持精准扶贫提供了新的思路和模式。截至2019年3月底，累计支持17个省（自治区、直辖市）23家企业发行扶贫票据349亿元，用于贫困地区产业发展和基础设施建设等精准扶贫项目，带动近100个贫困县的扶贫工作。

二、帮扶贫困地区会员单位，强化精准扶贫力度

为响应国家号召，协会理事会决定从2017年起连续三年对于注册地在国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县的发行人企业会员，给予会费减半交纳的优惠。其中，2017、2018年已分别为贫困地区企业减免会费205、190万元。预计截至2019年，协会将为贫困县企业减免会费共计约535万元。根据人民银行定点扶贫工作总体安排部署，2016-2018年协会党委为陕西省铜川市印台区等定点扶贫项目累计捐款66万元。充分发挥协会与人民银行分支机构、地方政府的三方合作优势，找准精准扶贫发力点，鼓励引导会员单位支持贫困地区基础设施建设、异地扶贫搬迁以及产业扶贫项目建设，其中招商银行、中国银行、国开行等会员单位积极为安徽、云南、湖北等省贫困地区的经济社会发展募集资金。

三、加强扶贫业务培训交流，深入开展扶贫调研

探索将金融培训、知识宣传与扶贫工作有机结合，重点针对农村地区人群金融知识的薄弱环节和金融需求，赴湖北、贵州、湖南等地开展“金融知识扶贫”、“金融知识进乡村课堂”活动，助推地方教育扶贫和精准扶贫工作顺利开展。在人民银行金融精准扶贫经验交流暨工作推进会上分享交流金融精准扶贫经验，赴内蒙古、河南、四川等地就扶贫票据进行培训授课。通过实地走访、现场座谈等形式多次赴贵州、陕西、四川等地开展调研，深入了解脱贫攻坚工作形势及扶贫资金需求，为进一步增强金融扶贫的针对性和有效性奠定基础。

四、开展扶贫领域专项审计，提升风险防范水平

协会组成专项检查组，通过调阅资料、现场访谈、观察走访、函证等方式，重点对扶贫票据的注册、后续管理、募集资金用途等情况开展审计调查，并探索建立扶贫票据跟踪检查的长效机制，切实做好扶贫领域风险防范和政策合规，有效提升精准扶贫工作的制度化、规范化水平。该扶贫票据内审项目获得人民银行优秀内审项目。

下一步，协会将继续深入学习领会体球网总书记体球网脱贫攻坚专项巡视整改的重要指示精神和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神，围绕贯彻落实全国金融系统脱贫攻坚专项巡视整改电视电话会议精神，进一步强化责任、迎难而上、精准发力，推动金融扶贫可持续发展，探索建立稳定脱贫长效机制，为如期全面打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。