湖南省汝城县民政局党组书记、局长 何忠良

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。近年来，湖南省汝城县立足县情，以全省养老服务体系改革试点县建设为契机，探索创新措施，完善农村养老服务体系，切实守护老年人幸福晚年。

突出“三个到位”。汝城县委、县政府高度重视农村养老服务工作，强化政策创制，坚持高位推进，健全养老服务体系，让广大老年人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是组织领导到位。县主要领导多次主持召开会议，专题研究部署农村养老服务工作。成立以县长为组长，民政、发改、财政、卫健等部门主要负责人为成员的汝城县农村养老服务改革试点工作领导小组，凝聚合力，推进养老服务事业发展。二是工作制度到位。先后出台《汝城县居家和社区养老服务改革试点工作方案》《汝城县扶持社会力量举办养老机构奖补暂行办法》《汝城县体球网全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等文件，从建设用地、税收优惠、政策奖补等方面给予支持。三是规划设计到位。对全县养老体系建设进行全面规划，结合生态、旅游、区位交通、政策方面的优势，打造全县养老服务以卢阳镇为核心区和热水温泉康养区、文明红色文化养老区、泉水田园养老区、土桥怀旧养老区的“一核四区”模式，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

注重夯实基础。汝城县积极推进基础设施建设，加大投入，补齐短板，持续推动养老服务改革创新。一是抓阵地建设。利用闲置村部、村小、礼堂等场所，在人口密集、条件较好的村，按照“五室一卫一厨一场地”的标准，建设“友邻互助”居家养老服务中心。投入资金，推进社区居家养老日间照料中心建设。打造居家养老服务信息平台、养老机构安联网平台。2022年，新建“友邻互助”居家养老服务中心20个，建设家庭养老床位300张，实施上门服务4000余人次，对167户困难老年人家庭实施居家适老化改造。在乡镇敬老院撤并工作上持续发力，从2020年起，先后撤并三江口、延寿、集益、大坪、濠头、暖水、马桥等7所敬老院。二是抓资金筹措。积极争取改革试点资金用于基础硬件设施建设，发动乡贤等捐赠资金用于居家养老服务中心运营。2022年，县财政预算安排基本养老服务补贴680万元。三是抓智慧养老。运营智慧养老服务平台，采集全县老年人信息，为老年人提供上门照料、医疗保健、家政服务等，实现智慧养老。

创新服务模式。汝城县突出党建引领，创新养老服务模式，为老年人提供暖心服务。一是探索“党建+养老”模式。充分发挥基层党组织的领导核心作用，动员广大党员带头结对帮扶老人，关心照料老人的生活起居。在“半条被子”故事发生地——汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村，“半条被子”所蕴含的红色血脉仍在延续。沙洲村弘扬红色革命精神，强化“党建+”理念，打通服务老年人“最后一米”，用“党建红”引领幸福“夕阳红”。二是探索“帮扶+养老”模式。结合乡村振兴工作实际，采取“一帮一”“一帮多”等帮扶方式，组织结对帮扶责任人对老年人进行不定期上门探访，开展日常照料服务。三是探索“友邻互助+养老”模式。动员引导老人的亲属、朋友、邻居等，及时了解老人的生活状况，关心关爱老人。积极调动志愿者、社工等社会力量开展关爱留守老人活动，加强对特困老人、残疾人、高龄和留守老人的走访慰问。