河南省焦作市民政局党组书记、局长 夏 玮

近年来，河南省焦作市高度重视养老服务工作，从破解养老服务设施“怎么建”“在哪建”“谁来建”等问题入手，探索形成政府扶得起、村里办得起、村民用得上、服务可持续的农村养老服务模式。

多元化资金支持

确保农村养老服务设施建得好

焦作市民政局指导各县(市、区)根据当地实际，以包装专项债和国家普惠养老专项再贷款资金的方式，解决农村养老服务设施建设资金问题。2021年以来，各县(市、区)利用金融资金包装县、乡、村三级养老服务体系建设项目，获得6.9亿元资金支持，为设施建设夯实了资金保障。截至2022年年底，全市共有农村养老服务设施1058个。其中，公办养老机构(敬老院)45个、村民互助型养老服务设施(幸福院)1013个，实现千人以上村幸福院全覆盖，建成县、乡、村三级养老服务网络。

同时，焦作市建立健全“政府扶持、慈善捐赠、乡村补充、企业帮扶、个人出资”相结合的多元化融资渠道，确保幸福院建得起、可持续、能长远。多元化的资金保障让每位老人每月只需缴纳100元—180元就可享受就餐、娱乐、精神慰藉等基本服务，实现“农村养老低成本、广覆盖”的目标。

多样化服务供给

确保农村养老服务设施用得好

为让农村养老服务设施用得好，焦作市不断拓展养老服务内涵，在满足农村老年人物质保障的基础上，增加助浴、康复理疗等服务，通过创新活动形式和载体，满足老年人多样化的服务需求。

焦作市各级各部门以及各基层党支部，积极发动社会各界爱心人士，组建党员志愿服务队或社会义工服务队，定期到幸福院开展送戏下乡、文艺汇演、心理咨询等为老服务，切实满足农村老年人的精神文化需求。

为了引导更多人关心关爱老年人、积极参与为老志愿服务，焦作市将推广孝慈文化作为助力乡风文明的重要抓手，建立孝慈文化公园，将评选的年度孝慈人物上墙，并邀请专家定期讲授孝慈文化，用典型人物、典型事例影响身边人，在全社会营造敬老孝老的良好氛围。

多举措持续发展

确保农村养老服务短板补得齐

不愁看病的健康养老、不离开家的就近养老、不多花钱的低价养老是当前大多数农村老年人的养老诉求，为此，焦作市从探索创建医养结合养老模式、大力发展居家养老服务、以特困供养机构为主体提供普惠服务三个方面着手，在破解农村养老难上取得新突破。

焦作市加快推进养老资源从医和养各自为政到互动融合的转变，打破农村敬老院和乡镇卫生院在政策、设施、人员等方面阻碍医养资源跨界融通的壁垒。鼓励家庭医生提供精准医疗服务，为居家养老且有医疗护理需求的对象提供日常护理、健康监测等方面的指导，加大对农村老年人的上门巡诊力度，及时为他们提供必要的医疗服务。同时，支持农村幸福院完善服务功能，采取区域养老中心带动农村幸福院组网运营的模式，引入社会组织或企业运营和管理，为农村老年人提供日间照料服务和助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急等上门服务。此外，焦作市还扎实推进敬老院社会化改革，逐步扩大服务范围和服务对象，积极为社会老年人提供收费较低的普惠性养老服务。培育一批能够承担基本养老服务任务的连锁化、品牌化市场运营主体。鼓励专业养老服务机构跨地域托管运营敬老院、农村幸福院等设施，让专业服务向农村延伸。