本报记者 孙彦川

2012年，徐克从部队退役后到福建省厦门市民政局从事救助工作。十多年来，他深入一线了解群众疾苦和需求，对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心，用心用情用力为民解困，成为困难群众的贴心人、解决疑难问题的行家、推动政策制定的能手。

困难群众的贴心人

刚入职时，为了用好、用足政策，徐克反复研究社会救助政策文件，并经常到基层调研，对创新做法和暂时无法解决的问题进行详细记录，探索解决之道。担任社会救助处副处长、处长后，他更是勇于探索创新，最大限度地确保救助标准提升有力、标准调整依据充足、政策找人精准及时、线上办理精准便捷。

2021年元旦，徐克接到翔安区市民梁先生来电，说其远房叔叔一生未婚，无子女，现在生病住院，因身份证丢失无法申请社会救助。放下电话，他马上联系翔安区民政局，了解情况、开展会商，决定先通过“一事一议”将其纳入特困供养范围，再解决其户口问题，问题很快迎刃而解。事后，梁先生感慨地说：“民政人都是有爱心的人!”

2021年春节慰问困难群众时，徐克发现孤儿成年后享受的救助政策需从孤儿养育转为低保，标准大幅降低，导致影响其接受高等教育的质量。鉴于此，他通过市民政局社会组织管理局，引导社会组织积极参与“爱心厦门 圆梦助学”公益项目，动员68家爱心社会组织及社会爱心人士认捐帮扶资金705万元。同时，在他的推动下，2022年10月《厦门市家庭经济困难学生认定办法》出台，确保符合条件的家庭经济困难学生都能享受到相应资助。

解决疑难问题的行家

2019年11月，徐克得知某区镇(街道)社会救助工作人员采取的特事特办的做法有可能被作为问题予以通报，他结合市政府即将修订的低保政策，及时消除了基层被问责的风险。

通过这件事情，徐克萌发了“事后补台不如事先指导”的念头。他多次到基层社会救助经办机构调研，不定期征集并集体会商实际工作中遇到的政策边缘疑难问题，通过以会代训、案例研判、督导检查等方式予以破解，在让救助更加及时的同时，也使基层工作人员提高了经办能力。

近3年来，他带领同事先后培训基层工作人员4000余人次，解决“疑难杂症”200余例，编发典型案例9期25例，作为执行政策的参考依据。基于这些探索实践，厦门市政府办公厅于2020年8月出台《厦门市困难群众基本生活保障办法》，废除了“家中有人出国务工”“赡养义务人拥有普通机动车”等7种情形不能认定为困难群众的“一票否决”规定，并从“常住人口救助”“就业成本扣除”等21个方面调整准入条件。2021年，社会救助处被厦门市委、市政府表彰为“爱心厦门”建设工作先进集体。

推动政策制定的能手

在一次次的社会救助实践中，徐克深深地体会到必须将成功做法上升为制度。为此，他悉心积累本地和其他地市成熟的经验做法，深入了解和掌握困难群众迫切需求，加快健全完善地方性的社会救助制度。

2013年，厦门市政府决定开展低保对象、分散供养五保对象、重点优抚对象住房专项补助工作。作为牵头部门的具体经办人，徐克上百次深入一线摸排情况、宣讲政策、核查验收，经过近两年的努力，共为294户符合条件者发放住房专项补助1250万元。其间，他及时梳理总结经验做法和条件标准，以期将专项行动升级为长期救助政策。在厦门市委办公厅、市政府办公厅2018年印发的《体球网进一步加强困难群众精准帮扶工作的通知》中，这些经验获采纳被列为政策措施。

近年来，厦门市建立健全了居民家庭经济状况核查机制和困难群众监测预警机制，推动实现了救助城乡一体化，并且实现了低保保障标准与居民人均消费支出挂钩。2022年，全市低保标准从每人每月850元提高到1005元。

2018年10月，海沧区东浮街道村民胡某夫妇反映其女儿被确诊为罕见病戈谢病，治疗该疾病需终生使用一种特殊药，每年购药费用近百万元，且治疗用药大部分超出医保范围，家庭经济陷入困境，而单论收入他们家不符合低保条件。当时，区民政局工作人员感到难以处理这一问题，遂及时将情况上报。徐克获知后，立即按政策启动“救急难”程序，由区民政局先给予胡某一家临时救助金5.8万元。与此同时，联系媒体发动社会捐赠，募得80余万元，并协调医药公司对胡某女儿的药费给予价格上的优惠，缓解了一家人面临的困难。

结合这个典型案例和厦门市现有政策的实施情况，徐克和同事开始探讨制定重病患者单独享受低保的政策，市民政局会同市财政局当月便发布了《体球网进一步加强社会救助兜底保障工作的通知》。新政实施后，胡某的女儿因病致贫被纳入低保。

因其突出的研究能力、一流的政策执行力和炽热的为民爱民情怀，2021年5月，福建省民政厅将徐克聘为福建省现代民政研究院智库社会救助专家;2022年年底，他被厦门市委组织部授予“鹭岛好公仆”。