黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区民政局党组书记、局长 潘利军

为助力基层社会治理提档升级，近年来，黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区以数字赋能、织网强基为抓手，将涉及基层社会治理的“千条线”全部纳入“一张网”，构建起“全域覆盖、多网融合”的网格化管理服务格局。

优化网格 让基层治理更具效能

针对各类网格划分杂乱、多头管理职责不清、资源分散运行不畅等问题，铁锋区实施“多网合一”“一网覆盖”工程。

科学精准划分网格。充分考虑管理幅度、服务人数、空间布局等因素，精准设置城区网格300个。按照农村管理特点、村民户数、自然屯坐落等实际，将12个行政村划分为72个网格。同时，依托一体化党建，划分企事业单位、学校、医院等专属单元309个，由属地网格直接管理。将党建、政法、民政、城管、信访、市场监管、卫健等各类网格整合成“一张网”。

推动“网格+警格”双向融合。优化街镇、社区的管辖边界和基层派出所设置，实施“一社区一警组”工作模式，警力布局上采取警格覆盖网格的方式，有效解决了治理“真空区”“多头管理区”“权责不清区”等问题。在“双网”联动模式下，民警借助网格长“第一触角”和地缘优势及时掌握信息，网格长借助民警的处置力量第一时间消除隐患，双方通力协作，实现1+1>2的效果。

强化队伍 让基层治理更有活力

提升基层社会治理能力的关键在人。铁锋区重点加强治理队伍建设，激发基层治理活力。

配强群众“好帮手”。通过多方筹措资金、区级财政兜底的方式，将城区网格长补贴由每月600元提升至1625元。采取购买服务的方式，招录专职网格长240名，选派60名优秀的社区社工和劳动保障员充实到网格队伍中。同时，按照“职能进网格、人员管网片”的方式，将公安、城管、市场、应急、生态环境、司法等部门人员下沉街镇，对应多个网格进行包片，组建综合执法队，配合网格员开展工作。出台《铁锋区网格化服务指导意见》，建立网格工作准入、网格通办、AB角等七项制度，细化考核指标，以考核推动网格长履职尽责，实现网格长能力、基层社会治理力量“双提升”。

夯实网格阵地根基。按照统一外观、规范实用、方便于民的原则，通过专门改造、域内单位赞助、街道社区自行解决、网格长自家提供、政企合作共建等方式，铁锋区打造了网格服务阵地184处。网格服务站可开展党建活动，并提供咨询、帮代办等服务，让老百姓享受到“家门口”的便利。

数字赋能 让基层治理更加智慧

铁锋区不断打通数字治理的堵点，补齐信息治理的漏点，延伸智慧治理的触点，用科技赋能基层治理。

数据互联互通。投入资金800万元开发综合治理平台，纵向打通市级综治平台和省司法厅矛盾化解平台，实现数据互联互通。横向深度整合分析城市管理、生态环境、市场监管、应急管理等各类部门数据信息，实现数据对接、信息共享，构建多角度数字化社会综合治理平台。

延伸服务触角。依托“铁锋政民桥—政务微信平台”，建立各类居民微信群、楼栋微信群1773个。平台吸纳群众13万余户，实现辖区群众每户至少1人在群。开发涵盖矛盾调解、法律咨询、心理疏导等功能的综合调处服务平台，打通群众参与社会治理的网络渠道。

实现数字治理。通过可视化管理、数据画像分析、智能预案指挥，变“被动受理”为“主动服务”。铁锋区综合城市管理、市场监管、民政、生态环境、应急等部门职能，针对占道经营、噪音扰民、餐饮安全、治安防范、疫情管控、安全生产风险预防等领域，通过信息化手段，实现数字治理，显著增强了为民服务的能力和水平。

服务群众、依靠群众是理念，也是方法。铁锋区通过网格化管理服务，架起了党委政府与群众相互沟通、紧密联系的桥梁，为群众提供高效便捷的服务。