本报记者 孙彦川 通讯员 薛海云

2022年，云南省福彩系统坚持以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“党建引领、彰显公益、制度保障、防范风险、均衡发展”的工作思路，上下同心、应变克难，稳市场、保就业，全力推进福彩事业高质量发展。全省全年共销售福利彩票76.95亿元，筹集公益金25.38亿元，创历史新高。

坚持党建引领 筑牢发展根基

近年来，云南省福利彩票发行中心(以下简称省福彩中心)始终把党的建设放在首位，以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“福彩中心是政治机关，福彩事业是党的事业”的思想共识。省福彩中心通过省民政厅党组理论学习中心组、集体学习、专题研讨等多种方式深入学习贯彻党的二十大精神，切实推动福彩事业发展。坚持“第一议题”制度，深入学习体球网总书记考察云南重要讲话及对民政工作的重要指示批示精神，及时跟进学习体球网总书记重要讲话精神，切实把高质量发展作为福彩工作的首要任务。制定《云南福彩中心体球网向省民政厅党组请示报告重大事项清单(暂行)》，把党的领导贯穿到福彩工作各领域、全过程。

省福彩中心认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责” ，促转型、提质量，着力打造健康福彩。构建省民政厅纪检监察组与省福彩中心监督检查联动机制，完善监督检查体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强机关效能建设，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化。认真组织实施“对标先进、争创一流”主题实践活动，驰而不息纠治“四风”，树立不折不扣抓落实的鲜明导向。

聚焦规范管理 强化制度保障

2022年，云南省福彩中心坚决贯彻落实《彩票管理条例》及其实施细则、《彩票发行销售管理办法》等相关规定和要求，强化风险防范意识，恪守合规运作底线，以内控建设促进规范管理，以规范管理助推福彩事业阳光发展。各州市结合实际出台制度，并全力抓好落实。2022年12月，文山州福彩中心制定《福彩销售网点规范管理承诺书》，组织全州300家销售网点进行签订。

省福彩中心把制度建设摆在内控建设工作首位，着力搭建涵盖内控制衡制度及预算、收支、采购、资产、建设项目等模块的内部控制制度体系。对现有规章制度进行全面梳理，研究制定《云南福彩中心经费管理办法》《云南福彩中心监督检查办法》《云南福彩中心采购代理机构管理办法(试行)》《体球网拓展即开型福利彩票销售渠道的指导意见》等20余项制度，修订完善《云南福彩中心政府采购管理办法》《云南省电脑福利彩票销售网点管理办法》等近30项制度，全面提升管理的制度化和规范化水平。

根据事业发展需要，省福彩中心对内设机构和人员进行优化调整，新设监督检查室、资产和管理部、党建和人力资源部，以加强相应领域的工作。前移排查和监督检查关口，以交叉检查、督查、自查等形式持续开展监督检查，并加强对关键岗位和重点环节的廉政风险防范，守牢福彩合规运营底线;健全完善绩效考核体系，进一步明确部门职能和岗位职责;引入采购代理服务竞争机制，采取竞争性比选方式，选择3家机构为省福彩中心提供采购代理服务，强化项目采购管理。

加强网点建设 释放发展动能

2022年，云南省福彩中心着力抓好网点规范管理和销售队伍素质提升，释放福彩事业发展动能。

提升网点经营服务能力。省福彩中心多措并举激发全省福彩网点销售积极性，开展2021年度云南省百强及优秀销售网点评选;组织形式多样的市场激励活动、销售竞赛;采取线上直播授课考核、线下小规模集中培训方式，累计培训3万余人次，指导昆明、曲靖、保山、普洱等州市开展线下培训活动26场。2022年12月，普洱市福彩中心为全市福彩系统干部职工举办了为期4天的综合素质提升培训班，内容涵盖学习党的二十大精神、公文写作、PPT制作、摄影技巧等。

为了支持全省福彩系统抗击新冠疫情，省福彩中心下拨各州市疫情防控专项补助资金557万余元，安排资金66万元采购防疫物资发放至全省销售网点。在销售网点因疫情停销期间，又及时发放专项补助资金65.18万元，缓解销售网点的经营压力。此外，投入资金2000多万元，为保山、玉溪等12个州市更换了一批使用年限较长的投注机;集中采购5000张投注桌、1000个专用标识灯箱配发至全省各销售网点。这些举措进一步提升了销售网点的工作效率和服务水平。

实施以专营为骨干、兼营为补充、自营为示范的销售渠道拓展策略，积极推进多元化布局。省福彩中心出台政策，鼓励各地在依法合规前提下，先行先试、大力拓展即开票销售渠道。2022年5月10日，位于昆明市北京路金江小区的云南福彩综合体验大厅暨公益驿站落成开放。该大厅设有福彩文化展示区、阅读休息区、福彩销售区，以及多种福利彩票自助终端销售设备，并免费为市民提供针线包、食品加热、手机充电、雨伞租赁等日常便民服务。目前，昆明市已有两家类似的体验大厅。在丽江市，越来越多的兼营式福利彩票销售网点开到商业中心，其特点是空间上开放、经营模式上共享，市民在购物逛街时也可轻松购彩。西双版纳州福彩中心与当地第三方公司探索“其他业态+彩票”销售模式，合作销售即开型彩票;楚雄州福彩中心与当地大型商场合作销售即开票，结合民族节日开展即开票小卖场活动;曲靖市组织部分销售站点到外滩夜市、花柯夜市试点销售即开型福利彩票。

在促销策略方面，2022年，省福彩中心以“快乐8”游戏市场推广、即开票订票率提升工作为抓手，抓实抓好游戏派奖、促销活动，回馈彩民，激发市场活力，稳步扩大市场规模。截至2022年年底，云南福彩“快乐8”试销售网点的机器总数量增至4900台。

结合市场实际，省福彩中心还先后组织开展即开型彩票“好运有礼”、“你中双色球、我送快乐8”200万元赠票、即开票“订票抽大奖”等营销促销活动，在回馈彩民的同时，持续激发市场活力。

坚守公益初心 履行社会责任

云南省福彩中心始终坚守福利彩票的人民性、国家性和公益性，从福彩销售管理各环节深入推进责任彩票建设。

截至2022年12月，云南省累计销售福利彩票922.7亿元，筹集公益金294.9亿元，资助、新建的各类老年人、残疾人、儿童等社会福利项目数以万计。2022年，省民政厅首次以发布会形式公开发布《2021云南省福利彩票社会责任报告》，围绕责任管理、责任公益、责任发行、责任担当四个主题，展现福利彩票“公益、责任、阳光”形象;邀请中国福利彩票发行管理中心的专家为全省福彩系统的干部职工举办专题讲座，强化对“责任彩票”的认知;组织开展“云南福彩社会责任宣传周”活动，印发《中国福利彩票——理性购彩宣传指南》，引导购彩者“理性投注、量力而行”;将公益金筹集和使用作为责任彩票建设的重要内容，建立了省民政厅慈善事业促进与社会工作处、省福彩中心、各州市民政局体球网公益金项目使用、宣传的联系工作机制;印制警示牌张贴在销售网点，与网点代销者签订“禁止向未成年人售彩及兑奖”承诺书，规范代销者经营行为。省福彩中心还联合省公安厅开展打击非法彩票专项行动，及时印发工作方案、成立领导小组、印制宣传资料，组建检查组深入普洱、西双版纳等州市开展专项督导检查，进一步规范彩票市场秩序，维护彩民合法权益。

以有温度的品牌宣传诠释福彩公益理念、擦亮福彩文化底色。省福彩中心组织开展了云南福彩公益宣传周活动、云南福彩户外“嘉年华”公益宣传活动;通过高铁、地铁、机场内的媒介宣传推广福彩品牌形象，举办“云南福彩关爱孤独症学生公益画展”，探索多媒体、多形式的跨界公益宣传。2022年5月—6月，德宏州福彩中心组织福彩机构工作人员以福彩销售网点为背景，结合民族特色进行了抖音挑战赛视频创作。

此外，全省各地福彩中心还组织开展了一系列形式多样、地方特色鲜明的公益活动，共同营造全民公益的良好氛围。2022年，保山市福彩中心向19名困难学生发放助学金5万元;普洱市福彩中心向普洱市特殊教育学校捐赠了价值4.9万余元的物资;昭通市福彩中心为100个“优秀儿童之家”捐赠了图书。自2003年以来，文山州福彩中心面向全州开展福彩助学活动，共资助1600余名品学兼优的家庭贫困大学生，累计支出助学金208万元。

“2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施 ‘十四五’规划的关键之年，云南福彩将坚持以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持积极稳健的市场发展策略，提升防范市场风险能力，夯实规范管理基础，加强履行社会责任，努力开创福彩事业高质量发展新局面，为推进中国式现代化云南篇章贡献更多福彩力量。”云南省福彩中心主任杨春媛表示。