河南省新县民政局党组书记、局长 李 刚

近年来，河南省新县聚焦农村养老需求，以箭厂河乡戴畈村为试点，探索低成本、高效益、可复制、可推广的居家养老服务模式，不断健全完善农村养老服务体系，让更多农村老人享受到触手可及的贴心服务。

紧盯“三维度”抓推广

点上先行探路。目前，“戴畈模式”已在全县乡镇全面推广，以村为单位就地吸纳责任心强、有爱心的留守妇女担任孝心护理员，为留守老人提供助洁、助餐、助行、助医、精神慰藉等服务，既有效带动农村留守妇女就业，又满足了留守老人的居家养老服务需求。

线上着手规范。新县成立县级居家养老服务工作领导小组，在乡镇增设老龄工作委员会，强化村级老年协会量化评比，构建起县、乡、村三级居家养老服务网络。

面上发力铺开。县委、县政府将发展农村居家养老作为民生大事，列入县政府工作报告、重点民生实事督查督办，在各乡镇、村(社区)常态化开展居家养老服务。

聚焦“三个一”促实效

服务好一类人群。在村级建立老年人档案，每月定期开展敬老日活动，为留守老人提供多元化服务。坚持量力而行、尽力而为，结合留守老人需求确定服务项目，让1.9万余名留守老人过上“离亲不离情，居家享清福”的幸福生活。

建设好一支队伍。新县共吸纳914名留守妇女担任孝心护理员，并纳入公益性岗位管理，免费为她们提供老年心理学、临床护理技能等培训。同时，依托智慧养老平台，记录她们的服务轨迹，定期结算报酬，实现留守老人有日间照料和留守妇女就业增收双赢。

打造好一个载体。在村(社区)成立老年协会，出台老年协会章程，建立孝心护理员管理等制度，推行党建引领养老双线运行管理模式，对内统筹本村养老服务各类事项，对外积极沟通对接各类养老资金。

突出“三强化”优服务

强化人文关怀。新县为留守老人提供家庭医生“一对一”签约服务，对残疾留守老人家庭进行无障碍改造。同时，通过开展敬老文艺演出、饺子宴等活动，营造关爱留守老人的良好氛围。

强化服务保障。综合利用乡村闲置资源、农村党员活动中心等设施，在村(社区)设立养老服务站。在智慧养老平台录入养老服务机构22家、服务对象61233人、养老服务员798人，老年人入网率达100%。

强化多方参与。新县整合政府部门及县域志愿服务力量，为留守老人提供有针对性的养老服务，累计受助2万余人次。凝聚乡贤、村民等乡土力量，通过爱心捐款、“99公益日”募集等方式，共筹集资金910万元。

谋划“三完善”助发展

强化组织，完善机制建设。新县强化党建引领，推行“党建+养老”模式，将居家养老同乡村善治、乡村振兴相结合。强化村(社区)党支部书记任该村(社区)老年协会会长职责，充分发挥老年协会作用，完善老年协会章程，优化工作流程，健全督导、考核以及监督问责机制。

引育结合，完善人才队伍。新县持续做好人才文章，通过筑巢引凤，吸引专业人才参与到“戴畈模式”的推广和实施，引入专业机构发挥示范带动作用，邀请专业人士以培训提升养老护理员的服务意识和职业技能。今年年底前，将对所有养老护理员进行一次轮训，打造一支专业服务团队。

多向发力，完善筹资渠道。一方面，新县积极争取政策支持，向上申报养老服务体系建设运营经费;另一方面，深入挖掘社会资本，引导社会力量参与，形成产业化、规模化、品牌化的居家养老模式。同时，创新开展多形式的募捐活动，进一步强化资金保障。