肖著清

自江西省赣州市被民政部、财政部确定为2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目地区以来，赣州市民政局念好“压、强、严、优”四字诀，强化政策创制，优化服务供给，提高服务效能，全力推进居家和社区基本养老服务提升行动，切实提升养老服务水平。

“压”责任，激发整体活力

高位推动压担子。江西省将居家和社区基本养老服务提升行动列入省政府工作报告，并作为2023年省重点工作和重大民生实事项目推进。市级、县级抽调相关人员成立工作专班，专门负责、定期调度研究，共同推进提升行动项目实施。

下达任务分担子。参照老年人口实际，将7513万元中央专项彩票公益金下拨至县(市、区)，为全市经济困难的失能、部分失能老年人建设6830张家庭养老床位、提供13660人次居家养老上门服务，实现中心城区和其他县(市、区)城区符合建床条件的应建尽建，符合提供居家养老上门服务的应供尽供。

制订方案挑担子。根据市实施方案，全市20个县(市、区)均结合实际制订了具体实施方案，明确支持内容、时间步骤、实施举措、绩效管理、支持保障等具体工作安排，划定“时间表”，绘好“施工图”，确保居家和社区基本养老服务提升行动有条不紊推进。

“强”调度，及时推进实施

召开专题会议强推进。先后召开全市部署动员会、业务座谈会、项目推进会等3个专题会议，解读方案、部署项目、汇报进度、通报情况、分享经验、破解难题。市财政局就规范项目资金管理、强化资金使用绩效等方面进行布置，确保提升行动全面、顺利推进。

制定作战图表强调度。采取“每周一调度、每月一通报、每季一督导、半年一总结”的工作调度机制，制定目标任务进度安排表，明确各环节时限要求和工作任务，下发工作提示近30次。制定居家和社区基本养老服务提升行动“作战图”，各地完成任务数量、工作落实时间、项目实施进度等23项具体工作全面体现，还可动态掌握金民工程系统录入数据数量、每月资金使用情况、开展上门服务时间和上门服务次数等。

印发专题简报强宣传。自实施方案印发以来，每月印发一期专题简报，设有全市工作动态、各县(市、区)工作动态和他山之石三个板块。工作动态板块主要报道市、县(市、区)两级工作部署、进展情况、重要文件等信息，及各县(市、区)、服务企业开展各项工作情况等;他山之石板块刊登省内外先进经验做法。同时，市级建立微信群，各地民政部门和服务企业晒进度、晒成绩、晒经验，形成比学赶超、百花争艳的良好局面。

“严”监管，确保服务质量

细化标准严规范。先后印发家庭养老床位建设指南、居家养老上门服务项目指导目录等，为推进项目实施提供规范标准;印发政府采购流程、项目服务标准和参考价格等，对政府采购专家评判方法和中标标准进行明确，对家庭养老床位建设改造项目、产品配置清单、居家上门服务标出了参考价格，规范采购流程;加强家庭养老床位建设与特殊困难老年人家庭适老化改造工作衔接，此前已进行适老化改造并具备相应功能的不重复改造，确保精准服务。

制定细则严实施。实施项目监管，印发居家和社区基本养老服务提升行动项目监管细则，对家庭养老床位、政府购买居家养老上门服务进行监管，分项目指标进行验收，考评得分90分(含)以上的验收合格，可以支付;如验收不合格，需整改达标，并视情扣除付费。

多方监管严质效。设立第三方监管机制，采取政府购买第三方服务等方式，委托第三方服务(验收)机构进行评估、监督、验收、绩效评价和满意度测评。第三方服务(验收)机构不得与承接机构为同一家机构或存在利益关系。同时，采取交叉检查、电话抽查、现场督查、公开投诉举报电话等多种形式强化服务全过程监督，对在服务过程中发生的服务质量、服务安全、欺老虐老、弄虚作假以及其他涉及合同纠纷等问题的，快速查处，依法依规追究责任，切实提高项目实施的群众满意度。

“优”服务，切实惠及群众

学习本领提升服务能力。由市民政局主要领导带队，分管领导、业务骨干和部分县(市、区)民政局主要负责同志组成的调研组，先后分2批赴广东省广州市、江苏省苏州市等地区考察学习先进理念和管理经验，引进行业龙头企业助力项目实施。督促服务企业进行人员招聘、业务培训等专业人才队伍建设，不断提升服务水平。

优化环境营造公平氛围。坚持关口前移，把项目招投标作为重要一环抓紧抓好，严格审核招标资格、执行招标流程、履行应标义务，营造良好营商环境，中标企业省内和省外、上市公司和本土企业兼有，形成百花齐放的良好局面。

提升质效切实惠及于民。聚焦“作示范、勇争先”目标定位，扎实推进居家和社区基本养老服务提升行动。截至目前，全市建设家庭养老床位885张，开展居家上门服务12249人次，金民工程提升行动板块系统数据录入11811条，资金配套1472.7万元，切实提高了老年人的获得感、幸福感、安全感。

(作者单位：江西省赣州市民政局)