四川省内江市民政局党组书记、局长   黄焕燃

近年来，四川省内江市认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略和体球网健全基本公共服务体系的要求，聚焦农村老年人养老服务需求，实施农村养老服务三年提升行动，构建县、镇、村三级为老服务网络，开展困难老年人集中供养、敬老院“舒心工程”、“慈善+养老”等工作，有效提升农村养老机构服务质效，增进农村老年人福祉。

实施“三年行动”

健全农村养老服务体系

内江市实施农村养老服务三年提升行动，健全农村养老服务体系。按照“建设一批、重组一批、改造一批、投用一批”的计划，着力提升农村敬老院硬件水平。分步建设6个区位优势明显、床位规模适度、功能设施完备、服务管理规范的区域性养老服务中心，充分发挥其辐射带动作用，为周边老年人提供助餐助医、文化娱乐等服务。逐步撤除规模小、设施条件差、服务能力弱的敬老院42个，将其整合到有区位优势、床位数量多、服务基础较好的敬老院，提升敬老院规范管理水平和服务质效。对基础设施较好的54个敬老院进行适老化改造提升，进一步优化基本生活设施设备、功能用房配置等。

构建“三级网络”

提升农村养老服务可及性

内江市聚焦农村养老服务优化布局、基础设施建设、服务质量提升，推动政府主导与社会参与并行、设施建设与能力提升并举、家庭尽责与乡邻互助结合，建成以5个县级失能照护中心为中枢、27个镇级区域性养老服务中心为支撑、N个村级互助养老服务站为基础的“5+27+N”三级养老服务网络。围绕农村失能老年人刚性护理需求，统筹谋划布局，采取新建或改扩建的方式，建设县级失能照护中心，对入住照护中心的失能、半失能老年人进行评估，根据评估结果实施分级护理。通过新建或改造提升现有养老机构的方式，按照一个区域性养老服务中心覆盖2—3个乡镇的要求，建设农村区域养老服务中心，在满足特困人员服务需求的前提下，开展“请进来、走出去”服务，邀请有入住意愿的老年人参与为期一周的试住体验活动，试住期满后进行双向选择，利用敬老院设施为周边社会老人开展助餐、助浴等服务，共享文体活动室。按照覆盖半径1.5公里、建筑面积不低于100平方米的要求，利用村集体闲置资产、农户聚集点等，设置村级互助养老服务站，立足农村实际和老年人最现实、最迫切的需求，开展助餐、助浴等服务。

推动“三个探索”

提升农村养老服务温度

内江市依托农村公办养老机构探索开展困难老年人集中供养，采取政策牵引、布局优化、服务提质、医养结合、宣传引导等措施，通过组织镇、村（社区）工作人员入户宣传政策等方式，引导分散供养特困人员以及低保对象中的失能、失智老年人等集中入住敬老院。探索实施敬老院“舒心工程”，围绕“月月有主题、周周有服务、天天有活动”目标，以健身30分钟、讲故事30分钟、唱歌30分钟、小游戏30分钟“四个30分钟+”系列活动为抓手，组织开展观影、种植、养殖、藤编、竹艺等系列服务，丰富农村老年人精神文化生活，购买文娱活动设施设备3631套，增设“舒心图书角”30个、“舒心菜园”44个。探索“慈善+养老”模式，依托内江市慈善联合总会设立“甜蜜养老爱心基金”，下设村（社区）慈善基金，引导动员社会各界爱心单位（人士）广泛参与养老服务，开展市（县）部门（单位）全覆盖对口联系关爱农村敬老院工作，为老人捐赠资金和物品，添置生活设施、娱乐健身器材，并组织开展文艺表演、义诊义检、健康讲座等活动。