钱   熠   陈恺宇

近年来，浙江省嘉兴市抓住社区慈善这个“牛鼻子”，全域推进社区发展基金会建设。目前，全市已成立社区发展基金会65只，实现了乡镇（街道）全覆盖。

加强引导，凝聚思想共识。2021年以来，嘉兴市将社区发展基金会建设工作写入市委、市政府《体球网推进慈善事业高质量发展 加快打造“慈善之城”的实施意见》《体球网进一步推动社会组织高质量发展的实施意见》，并纳入全市共同富裕和现代社区建设工作任务以及民政部门年度重点工作清单。在推进过程中，嘉兴市通过召开试点部署会、现场推进会、专题座谈会等方式，向乡镇（街道）主要领导、企业负责人等阐明社区发展基金会的意义和作用，传播“人人慈善”理念，统一思想，凝聚共识。

盘活资源，带动社会参与。嘉兴市指导各乡镇（街道）排摸辖区资源，积极鼓励、引导爱心企业、乡贤、社会组织等向社区发展基金会捐款。同时，吸纳各方力量参与社区发展基金会的运行和管理。目前，全市各社区发展基金会基本建立了由乡镇（街道）工作人员、企业家、社会组织负责人等参与的理事会和村（社区）工作人员、居民等参与的监事会，以“理事会决策、秘书处执行、监事会监督”的法人治理机制确保社区发展基金会的良好运作和监督，营造“人人知晓、人人参与”的良好氛围。

强化保障，引导规范发展。2022年，嘉兴市研究出台《社区发展基金会管理办法（试行）》,从设立、治理结构、运行管理、支持措施等方面为培育社区发展基金会提供操作指引和管理规范。全市充分整合新时代文明实践中心、社会工作站、社会组织培育发展中心等平台，为社区发展基金会提供场地、项目策划、需求对接、活动开展等支持。该市创建由慈善和社工领域专业人才组成的专家智库，并定期举办研讨活动，为基金会规范化、专业化运营提供智力支撑。其中，嘉善县与浙江财经大学合作建立全省首个社区发展基金会研究与实践基地，为进一步深化社区发展基金会体制机制研究提供理论指导和人才保障。

聚焦需求，助力基层治理。嘉兴市借助社区发展基金会优势，积极探索和实践“五社联动”机制，形成“社区提交需求、基金会征集项目、社会组织承接实施、基金会指导监督和评价”的实践模式，累计实施社区公益项目626个。例如，嘉善县实施了社区发展基金会“十百千”计划，即全县10个社区发展基金会支持100个社区治理项目、资助1000万元项目资金，服务内容涉及邻里互助、帮困助残、矛盾调解、应急救援、婴幼托育、孝亲敬老等多个领域。又如，南湖区解放街道社区发展基金会推出“城市主理人”计划，吸引社区能人深度参与社区治理。