山东省德州市德城区民政局党组书记、局长   张云峰

近年来，山东省德州市德城区民政局秉持“党建引领，为民服务”工作理念，以“党建 + 社会救助”为创新路径，成功破解了长期困扰基层救助工作的发现难、巩固难、退出难问题，实现了党建、业务双提升。

“网格+救助”破解救助发现难

德城区民政局在党建引领下，织密社会救助工作网络，全力打造区、镇（街）、社区、网格四级救助体系。成立以民政局党组书记为组长，班子成员、科室负责人为成员的社会救助工作领导小组；构建镇（街）党工委、村（社区）党委、网格党支部上下联动的“党建+社会救助”组织体系；建立党委领导、支部组织、党员带头、党群协同的主动发现救助机制。同时，在7个镇（街）高标准设立社会大救助工作站，每处配备3—5名工作人员；充分发挥党员先锋模范作用，按照“一名党员、一名社工、一名网格员包一网格”的“三包一”原则，在辖区各村（社区）设立救助窗口124个，选派专兼职救助工作排查员979名。在此基础上，利用“大数据+铁脚板”的方式探访困难群众，及时了解救助需求，变“群众找我”为“我找群众”。通过这一创新机制，今年以来，德城区已主动实施临时救助37人，摸排符合低保条件的人员79人，让救助工作更有力度、更加精准。

“审核+议事”破解救助巩固难

针对老城区所辖街道空挂户较多这一情况，德城区以“党建引领，为民服务”工作理念为指导，充分发挥街道党工委、社区党委引领指导作用，依托社区党委、网格党支部、网格党员，以网格为单位建立空挂低保人员台账，扎实落实救助政策，积极链接各类帮扶资源。街道党工委定期组织党员网格长、党员楼道长以及专职民政协理员主动联系居住在外地的低保对象，关心他们的生活状况，提醒他们及时提供医疗单据、大额支出证明等重要材料，以便为他们提供救助。对于申请人家庭超出政策规定条件，但经深入调查确实存在特殊困难情况的，由街道党工委采取“一事一议”方式集体研究确定，实施分层分类管理。今年，全区在复核过程中发现，有一户家庭为空挂户，实际居住在河北省，子女已成年却仍在享受救助，区民政局及时下达预警，并督促和协助街道党工委、社区党委开展跨省入户审核。工作人员深入实地了解该家庭经济情况和成员健康状况后发现，其家庭子女虽已成年，但因患有心脏病等原因实际无劳动能力，且居住地村党组织也出具了相应情况说明。综合家属提供的子女病历、实地走访情况以及村党组织书面材料，区社会救助工作领导小组协同街道党工委，通过“一事一议”集体研究的方式，决定对该家庭继续保留低保待遇，彰显了救助政策的公平性和灵活性。

此外，德城区还对有劳动能力的困难人员进行风险评估和数据分析，区社会救助工作领导小组、镇（街）党工委、村（社区）党委三级联动，协调安排公益性岗位。今年以来，已累计对500余人次实施就业帮扶，为困难群体筑牢了保障防线。

“公开+宣传”破解救助退出难

去年以来，德城区民政局深入开展“党建红·德民心”党建品牌建设，鼓励镇（街）党工委、村（社区）党委组织推出原创快板、政策漫画、宣传折页、政策明白纸等一系列群众喜闻乐见的宣传形式，以社区为重要宣传阵地，加强民政救助政策普及。同时，村（社区）党委、网格党支部、网格党员主动当好宣传员与讲解员，将这些宣传活动与“政策开放日”“微型宣讲团”“民政大讲堂”等紧密结合，让政策如春风化雨般走进街头巷尾、小区广场，使群众切实感受到“救”在身边。

近年来，部分家庭在子女成年后经济状况好转或家庭情况发生变化后，未按规定及时上报。通过积极宣传，群众对民政救助政策有了更深入的了解，退出难问题得到有效解决。在每年定期进行资料复核时，党员网格长、党员楼道长以及专职民政协理员在镇（街）党工委、村（社区）党委的指导下，对重点家庭缩短复核期限，通过实地走访邻里、与相关人员面对面谈话等方式，详细了解家庭情况；对于一些不配合的家庭，党员和网格员以耐心和智慧多次入户做工作，向他们讲解法律法规政策，并出示相关比对材料。今年以来，全区已动态调整701人次，确保救助资源精准分配。