本报记者   闫   洁

三门县是浙江省26个山区县之一，财力支持有限、基层力量不足等问题一度制约着当地民政事业的发展。2015年，在全省民政系统工作考核中，三门县位列倒数。面对这样的处境，缪世钿迎难而上，研究如何破局。

八年零四个月，这是缪世钿在三门县民政局工作的时间。从2015年8月到2023年12月，作为三门县民政局局长，缪世钿让这个民政工作“后进县”实现了逆袭。

有了新思路，改革就不难

2015年10月，参加全省民政局局长培训班时，缪世钿听说，当时省里还没有一家5A级婚姻登记处。不甘人后的他觉得这是一个奋起直追的好机会，于是开始琢磨如何提升婚姻登记工作质量。

“干工作要有新思路。”通过调研，缪世钿提出，民政工作要想在全省争先，必须从三方面下功夫：一是打好基础，二是拉高标杆，三是破解难题。

“具体来说，就是要先把常规工作做好，并寻找这项工作在全省乃至全国存在的普遍性问题，再根据欠发达地区的实际，进行工作理念和模式的创新，争取做到小投入大产出，让工作可持续、经验可复制。”缪世钿说。

按照这一思路，缪世钿抓的第一项工作就是硬件改造——利用县民政局的一处闲置用房扩展婚姻登记服务空间。

“婚姻登记处怎么装修？提供什么样的服务？对于这些问题，当时并没有可借鉴的经验。”在缪世钿看来，婚姻登记处是新人们开启婚姻生活的起点，要让他们在这里收获更好的体验和难忘的记忆。

说干就干，缪世钿拉上县里的文化人，着力从优秀传统文化中挖掘婚俗内容，展示古典仪式之美，并在省民政厅的支持下，成功打造了全省首个5A级婚姻登记处。

随后，三门县还打造了婚俗文化示范基地，并陆续推出县长颁证日、金婚纪念日等特色服务。2016年年底，三门县在全省率先启动婚俗改革，推动传统“轻登记、重婚宴”的理念向“重登记、轻婚宴”转变。

随着工作的推进，缪世钿发现，很多新人虽然领了结婚证，但心理上并没完成从恋人到夫妻的转变。为此，2017年9月，三门县成立了全省首家县级婚姻家庭协会，在新人登记的同时，为他们送上一堂婚前辅导课，内容包括角色转换、婚后矛盾处理等。

时任三门县慈善总会常务副会长的郭晓明，受缪世钿邀请担任婚姻家庭协会会长。她觉得，缪世钿能看到群众的需要，而且不畏难、思路活、点子多，善于打开工作局面。“在他的带动下，我还考取了国家一级婚姻家庭咨询师资格。”郭晓明说。

2021年，三门县成立全省首个综合性县级婚姻家庭服务指导中心，同时在乡镇、村（社区）便民服务中心设立婚姻家庭辅导站，免费提供婚前和新婚辅导、婚姻关系辅导、家庭关系辅导、离婚调适辅导以及离异家庭儿童心理疏导等服务。同年，三门县被民政部确认为第二批全国婚俗改革实验区，先后3次在全国会议上对其婚俗改革做法作介绍。

从被通报批评到全省示范

三门县的社会救助改革始于一次全省通报批评。

2018年，在浙江全省民政工作会议上，三门县的社会救助工作被点名批评。坐在会场的缪世钿心里很不服气，他暗下决心：“明年一定要后进变先进。”

一年时间，如何实现这种转变？县民政局一方面对困难群众进行了拉网式排查，做到应保尽保；另一方面邀请相关专家学者到三门县开展专题调研，为推动全县社会救助工作改革出谋划策。

针对社会救助工作中存在的救助资源分散、主动发现难、精准识别难、长效帮扶难等问题，三门县从2020年开始探索建设“救助共同体”（以下简称“助共体”）。缪世钿介绍，所谓“助共体”，包括党建引领共同体、县乡村联动共同体、线上线下共同体、资源协同共同体和社会组织参与共同体。

“一个人、一个单位的力量是有限的，要紧紧围绕中央和省里的大局开展工作，借政策的东风，借相关部门的外力。”缪世钿介绍，社会救助虽由民政部门牵头，但当时线上信息不共享，工作难推进。为此，他提出“线上信息互动、线下部门联动”的工作思路，并报请成立了一个副科级单位——三门县联合帮扶中心（共同富裕促进中心），请相关部门入驻中心，共同打造“助共体”数字化平台。

通过建立联合帮扶中心，三门县推进了社会救助工作数字赋能、综合介入和多元协同，还探索建立了社会救助对象失信惩戒机制。通过一系列组合拳，三门县初步构建了“一站式”的大救助服务体系，社会救助服务更加便利化、精准化、多元化。

2021年，三门县推动“助共体”迭代升级，在全省率先构建“五帮共富”新机制，并成为高质量发展建设共同富裕示范区首批试点地区之一，努力让困难群众共享改革发展成果。

三门县“助共体”改革不仅得到了浙江省委的肯定，也为全省推进“助联体”改革打下了基础、提供了经验。缪世钿告诉记者，三门县目前正在实施社会帮扶“四化十同心”工程，继续推动“助共体”创新改革，力争为全省高质量发展建设共同富裕示范区提供更多三门经验。

在哪里都要扑腾出几朵浪花

认定一件干一件，干一件就成一件。在缪世钿的带领下，三门县民政工作成绩斐然——婚俗改革走在全国前列，“助共体”、虚拟养老院等惠民工程让10万多人次困难群众受益，建成红色地名馆、古代清廉地名馆等，走出地名文化服务发展新路径……

从2018年到2023年，三门县民政局连续6年获评浙江省民政系统先进集体，相关工作在省级以上会议作典型交流22次，获省级以上表彰65次。

“他的成绩实至名归。”今年刚退休的浙江省民政厅干部李爱燕在工作中与缪世钿打过不少交道，在他看来，缪世钿是一个很务实、很有情怀的民政干部。

“他在工作上很主动，经常来省民政厅联系业务，积极争取参与各项试点工作，周末也经常发信息请教问题。”李爱燕认为，正是因为缪世钿这种勤奋认真、不甘落后的工作态度，让三门县的民政工作获得了多方面的支持，进而发生了变革、实现了突破。

2023年12月，缪世钿调任三门县慈善总会常务副会长。曾与他一起参与婚俗改革工作的郭晓明说：“特别期待他在慈善领域也能扑腾出几朵浪花。”

果不其然，上任以来，缪世钿推动成立三门县友好公益慈善事业服务中心，全力提升精准帮扶、组织孵化、资源配置等能力；根据“一老一小、一困一残”对象需求，推出“肠癌早筛”“益善学堂”“山区夕阳红”等特色服务项目；动员县内爱心人士设立惠民慈善基金……2024年，三门县还被浙江省民政厅列为山区海岛县慈善事业发展4个试点县之一。

“成绩属于过去，今后我将继续拼搏创新，用心用情答好为民服务答卷。”缪世钿说。