姬升峰　王　军

近年来，山东省积极围绕中心、服务大局，在“建好、管好、用好、服务好”社会组织上下功夫，促进社会组织规模更加适当、结构更加合理、运行更加规范、治理更加有效，努力打造社会组织健康有序发展的良好生态。

着眼“建好”

打造社会组织政治生态

山东省民政厅持续优化社会组织政务服务，建立事先告知提示、自愿捐赠承诺等制度，推行“一次办好”“全程网办”。以打造“鲁社齐心·向阳同行”党建品牌体系为牵引，构建“省市协同、条块结合、分类管理”的党建管理机制，在省级层面成立15个区域性党建工作机构，形成“社会组织综合党委—党建指导站—党支部”三级工作格局。

持续推动社会组织党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，推进党建工作“两纳入”“六同步”，实现党的组织和党的工作有效覆盖、党组织“应建尽建”和党建指导员“应派尽派”。完善社会组织负责人人选审核、意识形态管理、拟任党组织书记谈话、党委委员联系点、党组织书记述职评议等制度。

推进社会组织党组织标准化、规范化、品牌化建设，实施“党建引领护航计划”，发挥党组织评星定级、党建示范点创建、党建品牌选树和优秀党组织评选正向激励作用，促进党组织积极参与社会组织重大事项决策，使党对社会组织的全面领导和政治引领不断加强。

聚焦“管好”

打造社会组织法治生态

树牢依法行政理念，山东省民政厅严格按程序办事，着眼风险防范，统筹培育与监管、发展与安全，坚持“源头治理、依法治理、专项治理、分类治理、内部治理”紧密结合，建立党建与业务融合、专项整治与常态监管结合、登记管理机关与职能部门配合的“三合一体”综合监管体系，打造全流程监管模式，提升综合监管效能。

建立信息共享、意见征求、联合会商的登管协同机制，完善“五函三告知”制度，推动业务主管单位、行业管理部门协同加强社会组织成立登记关键事项审核审查，把严社会组织“入口关”。出台《社会组织信用分级分类监管办法（试行）》《体球网成立及换届选举工作指引》《行业协会商会负责人任职管理办法》等文件，修订优化等级评估指标体系，突出党建引领作用发挥和意识形态管理，形成社会组织人、财、物、事、信、意识形态全方位监管制度机制。

严格按照“互联网+监管”清单、“双随机、一公开”抽查事项清单，有力实施事中事后监管，积极开展风险排查，针对6类重大风险隐患，制定37项预防和应急处置措施。扎实开展打击整治非法社会组织、制止行业协会商会乱收费、不许社会组织违规评选评奖等工作。今年以来已打击整治非法社会组织80家，鼓励行业协会商会减轻企业负担9622.47万元。

突出“用好”

打造社会组织价值生态

始终把发挥社会组织作用、服务经济社会发展作为贡献更多民政力量的重要举措，山东省民政厅联合省委组织部等14个部门出台《体球网更好发挥社会组织作用服务高质量发展助力强省建设的指导意见》，先后实施行业协会商会服务高质量发展专项行动、万家社会组织助力乡村振兴行动、“强服务走基层建新功”活动，引导社会组织服务经济社会发展。

全省14310家社会组织累计投入资金1.55亿元、物资价值1.26亿元参与乡村振兴，开展帮扶项目6119个；积极协调省直有关部门出台优惠政策，对社会组织吸纳高校毕业生就业提供一次性就业补贴和养老保险补贴，支持鼓励全省社会组织发布招聘岗位3.96万个、见习岗位1.78万个，发动会员单位发布招聘岗位19.66万个。各级民政部门投入资金8895.5万元，支持社区社会组织参与基层治理，积极开展社区志愿服务、“共建共治共享”社区协商、“共创平安”社区治理、“文化铸魂”精神文明创建等一系列活动，涌现出了青岛“小桔灯”、威海“海螺姑娘”、济宁“微公益”等一批优秀社区社会组织品牌。

围绕“服务好”

打造社会组织成长生态

全省积极推进社会组织登记政务服务标准化、规范化、便利化建设，统一各级社会组织登记受理标准、申请材料、办理流程、办理时限，全面优化社会组织政务服务环境。省民政厅向省财政厅积极争取省级社会组织发展专项资金，两年投入2200万元，支持社会组织开展民生保障、社会服务等公益项目44个。实施社会组织服务平台建设三年行动计划，举办三届社区社会组织发展研讨会，成立镇街社区社会组织联合会1247家，占镇街总数的68.3%；各级依托党群服务中心、社工站等综合服务设施，设立社区社会组织服务平台1876个；实施“十强产业协会双百工程”，围绕全省重大战略培育培养100家“十强”产业协会和100名专业化会长、秘书长；举办省社会组织大讲堂27期，累计培训1万余人次，有力提升了社会组织服务能力和水平。

（作者单位：山东省民政厅社会组织管理局）