张　瑾

2024年1月19日，柳州市社会组织孵化基地在柳南区银山街道开展“赋能成长  蓄力起航”社区社会组织骨干成长营活动。供图/广西壮族自治区柳州市民政局

在广西壮族自治区柳州市的社区建设和治理中，社区社会组织正发挥着日益重要的作用。这些社区社会组织仿佛是一条条坚韧而充满活力的纽带，将社区的每一位成员紧密地联系在一起，已成为社区一道亮丽的风景线。

柳州市民政局局长王红表示：“社区社会组织不仅能营造社区内部的和谐氛围，还能提供丰富多样的服务和资源，满足居民需求并助力问题解决。同时，社区社会组织还可促进居民间的互助与合作，增强社区的凝聚力和自我管理能力。”

构建三级平台，培育成效显著

近年来，柳州市积极探索建立“市级规划——县级建造——乡镇支持”的三级社会组织孵化基地建设模式。依托市级社会组织孵化基地，统筹推进全市社区社会组织孵化基地和培育工作。县级社会组织孵化基地作为指挥中心，强化对乡镇（街道）社区社会组织孵化基地的指导和专业培训，并通过“一址多用”“合署办公”等方式充分利用孵化基地资源，为社区社会组织落实办公场地、配备办公设备。同时，建立“市级试点补助+县级保障为主+整合资金兜底+惠民资金添彩”的资金保障机制，全力培育发展社区社会组织。

“我们已建成市级社会组织孵化基地1个，县区级社会组织孵化基地10个，118个乡镇（街道）均已建成社区社会组织孵化基地。”王红说，目前，柳州市已实现了社会组织支持、服务平台的网格化全覆盖，全市社区社会组织数量迅速增长至1468家。为巩固社区社会组织发展成果，有效提升社区社会组织能力素养，推动其高质量发展，今年以来，柳州市民政局整合多方资源，强化赋能培优，持续深化社区社会组织能力发展，成效显著。

汇聚专业力量，提升能力水平

柳州市依托市级社会组织孵化基地，积极对接专业力量。自今年1月起，持续举办社区社会组织骨干成长营系列活动，针对各社区特点及社区社会组织发展普遍存在的问题，通过培训赋能、活动实践、专项对接、项目培训等方式，为各社区社会组织工作者提供孵化培育、能力建设、人才培养等综合性服务。同时，也为各社区社会组织提供合作交流、共同成长的平台，进一步激发社区社会组织活力。

据柳州市民政局社会组织管理和法规科科长韦旖旎介绍，截至目前，市级社会组织孵化基地已成功举办5期活动，培训人数达400余人次。针对各乡镇（街道）不同的特点，还开展了形式多样的主题培训。例如，针对鱼峰区阳和街道老龄人口较多的情况，开展了“银龄悦享  政策传情”主题成长训练营；针对鱼峰区箭盘山街道党员力量壮大的特点，开展了“党建领航  乘风破浪”社区社会组织骨干成长营。培训中，采用政策解读、模拟实践、小组讨论等方式，为辖区内社区社会组织提供针对性培训指导，有效提升社区社会组织业务水平，提高为老服务、党建服务、社区治理服务及其他类型服务质量。

树立标杆典范，助力基层治理

柳州市坚持在实践中培育和发展社区社会组织，从中挖掘、培育优秀品牌，并通过多种渠道进行宣传。由县（区）民政部门、本级社会组织孵化基地、社区社会组织孵化基地组织辖区内社区社会组织开展学习，通过汲取优秀典范经验，查漏补缺，提升社区社会组织参与基层治理能力。

韦旖旎说，柳北区组织辖区内社区社会组织学习由社区社会组织志愿者参与的网格化管理个性服务“窗帘行动”，该行动倡导邻里守望相助，有效缓解养老“空巢之痛”，获得“八桂先锋”微信公众号宣传报道；鱼峰区组织辖区内社区社会组织学习麒麟街道元江社区红色调解志愿服务中心优秀经验，该中心构建“5+2”红色调解团队（即挂点律师、公检法、市场监管5个部门党员组成专业法律调解团队，社区党员、退休党员组成“红色帮帮团”调解团队），建立“门诊”、法律培训、“双调解”三项制度，成功调解纠纷60余起，推动基层社会服务的赋能创新。柳南区组织辖区内社区社会组织学习柳南区帮万家社区服务中心社区治理经验，该中心依托社工调研精准把握居民需求，研发社区生活APP，整合辖区商家和各类慈善资源，探索构建社区商圈联合反哺基层治理新模式，目前已服务300余人。

强化监督管理，推动规范治理

一是加强督导。柳州市高度重视对社区社会组织的督导环节，建立健全督导机制，明确督导的目标、任务和标准，通过定期或不定期的督导检查，及时发现问题、解决问题。在2023年全市社区社会组织孵化基地全覆盖的基础上，市民政局委托第三方专业机构，对12个社区社会组织孵化基地示范点开展验收、督导工作，依照《柳州市社区社会组织孵化（培育）服务指南》等文件要求进行全面检查，并指派专人全程参与，实现以查促改、以查促建。

二是抓好宣传。柳州市创新宣传方式，广泛宣传社区社会组织工作成效和先进典型，营造良好的舆论氛围。近年来，柳州市通过社会组织年检及评估培训、社会组织公益大讲堂等方式，培训社区社会组织从业人员300余人次。通过宣传、解读政策法规，增强其法律意识，促进提升内部治理。

三是完善政策。柳州市紧密结合实际，不断完善相关政策措施。一方面，深入开展调查研究，了解基层实际情况和群众需求，为政策制定提供科学依据；另一方面，加强政策的统筹协调，确保各项政策相互衔接、相互配套，形成政策合力。此外，柳州市还加强政策的评估和调整，确保政策的科学性、合理性和有效性。柳州市在2023年修订《柳州市体球网成立与换届选举指引》的基础上，持续健全、完善全市社会组织法规，拟出台柳州市社会组织体球网重大事项报告管理的制度、社会组织公益创投项目管理办法等文件，为社区社会组织加强内部治理、参与公益创投等工作提供指引，促进社区社会组织健康有序发展。