陕西省汉中市民政局党组书记、局长   苏智刚

党的二十届三中全会从新时代党和国家事业改革发展全局出发，对社会救助、养老服务、儿童保护、残疾人关爱、慈善事业、社会组织等方面工作部署了改革任务，充分体现了以体球网同志为核心的党中央对广大老年人和各类特殊困难群体的深切关怀。陕西省汉中市民政系统将聚焦增进民生福祉，以“小切口”改革服务“大民生”。

兜牢基本民生底线

全会强调，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，健全社会救助体系，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。我们将坚持尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助体系，织密兜牢保障网。

抓兜底保障。强化基本生活救助、急难社会救助，做到应保尽保、应救尽救。加大低保扩围增效工作力度，改革优化救助审核程序，持续提高救助可及性、时效性，坚决兜准、兜牢、兜好底。

抓服务提升。加大残疾人两项补贴异地申办力度，落实“全程网办”等便民服务举措。优化居住地、急难发生地直接救助快速响应机制，提升救助效能。深入宣传各项救助政策，实现从“人找政策”向“政策找人”转变。探索设立社会救助基金，引导慈善资金对社会救助政策覆盖不到或覆盖后仍然出现困难的对象给予补充救助。

抓机制创新。在县（区）、乡镇（街道）、村（社区）设立“融救融助”服务窗口，融合政府救助资源、社会帮扶资源，提供“一站式”综合救助，做到早发现、早帮扶。改革重度残疾人托养照护服务模式，推动解决特殊家庭托养照护服务难题。

健全养老服务体系

全会强调，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，发展银发经济。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务。汉中市生态环境优美，老龄化程度高，发展养老事业和养老产业优势明显、潜力巨大。我们将优化养老服务供给，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全面建设老年友好型社会。

完善居家养老服务。大力培育居家上门服务机构，为老年人提供生活照料等多元化服务。实施困难老年人家庭适老化改造，推进互助养老服务，完善经济困难失能老年人照护和服务补贴制度，推动孤寡、残障失能等特殊困难老年人常态化巡访关爱。

优化社区养老服务。在县（区）建设失能人员集中照护服务设施，在乡镇（街道）建设综合养老服务中心，在村（社区）抓好幸福院和日间照料中心提质增效。

提升机构养老服务。深化公办养老机构改革，完善公办养老机构运营机制，扶持社会力量参与养老服务，增加床位供给。

大力发展银发经济。充分发挥汉中生态宜居优势，大力发展养老产业，加快养老与医疗、旅游等融合发展，培育旅居示范基地20个，打造全国知名养老基地。

加强未成年人关爱

全会强调，健全保障妇女儿童合法权益制度，加强和改进未成年人权益保护，健全未成年人网络保护工作体系。我们将完善儿童福利保障政策，构建多元化未成年人保护体系。

建好服务阵地。优化儿童福利机构设施资源配置，建好用好市社会福利院、市未保中心，发挥骨干示范作用。全覆盖建设11个县区未保中心和177个乡镇（街道）未保工作站，提升服务能力。

织密保护网络。协同相关职能部门合力推动“六大保护”，健全结对关爱、定期走访、定期评估机制，分类落实孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障、医疗救助、残疾人康复等政策措施，全面保障健康成长。

加强心理关爱。实施困境儿童心理健康守护工程，积极打造社区“家课堂”等家庭教育品牌，构建“纵向到底、横向到边、多元覆盖、全域链接”的指导服务体系。

优化基本社会服务

全会强调，要深化行业协会商会改革，健全社会组织管理制度，健全社会组织协商制度化平台。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。支持发展公益慈善事业。聚焦提高人民生活品质，增强基本公共服务均衡性和可及性。我们将聚焦高品质服务，优化民政公共服务质量，提升便民利民服务水平。

在社会组织管理方面，坚持党对社会组织的领导，深化行业协会商会改革，发挥社会组织在服务经济社会发展中的重要作用。

在婚姻登记方面，推进婚姻登记“跨省通办”，整治高价彩礼、婚闹等陋俗，大力发展“甜蜜经济”。

在殡葬服务方面，坚持殡葬公益属性，加快公益性殡葬设施建设，大力推行节地生态安葬，提升基本殡葬服务质量，解决好群众身后事。

在公益慈善方面，建立慈善表彰激励制度，大力发展慈善组织，搭建困难群众救助需求与慈善资源对接平台，扩大慈善事业的社会影响力。