宁夏回族自治区石嘴山市民政局局长   蒋新录

近年来，宁夏回族自治区石嘴山市积极应对人口老龄化，聚焦可感可及，全力推动养老服务高质量发展，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

坚持高位推动

打造养老服务体系新格局

石嘴山市将养老服务体系建设纳入全市经济社会发展规划和民生实事，制定《石嘴山市基本养老服务清单》《石嘴山市健康养老扩容提速方案》等文件，全面构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养结合的多层次养老服务体系；建立养老服务联席会议制度和健康养老产业发展包抓机制，并制订出台系列配套方案，为养老服务改革提供政策指引；推动85岁及以上老年人长寿保健金实现“一卡通”发放，将高龄津贴发放范围由80周岁及以上低收入老年人扩大到80周岁及以上所有老年人，实现高龄津贴城市与农村低收入老年人等额补助。目前，全市每千名老人拥有床位43张，全市居家和社区养老服务改革工作获得国务院督查激励，养老巡回服务“赶大集”入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。

坚持科技赋能

培育智慧养老服务新业态

石嘴山市以老年人居家养老服务需求为导向，运用“互联网+”思维，探索打造智慧养老服务网，及时输送服务资源，让养老服务更加精准、更有温度；以“数字化运营”为切入点，建成智慧健康养老服务信息平台，链接市级养老服务调度指挥中心、居家和社区养老服务中心、服务站、服务点四级服务网络和N家养老服务组织，线上线下一体化服务，形成了具有特色的“1+4+N”养老服务模式；以“标准化服务”为立足点，打造全市智慧养老护理实训中心，全方位提升护理员技能和服务标准，推动153家居家和社区养老服务中心（站、点）品牌标识、管理制度、服务流程、设施编码“四统一”，打造“颐享·石嘴山”养老服务品牌，为老年人提供助餐、助洁等“十助”服务；以“多元化供给”为增长点，建立农村特困老年人关爱巡访机制，针对农村老年人居住分散、周边服务资源不足等现状，采用“农村养老服务大集”模式，为农村留守、孤寡、空巢、失能及半失能老人提供专业化、普惠性巡回养老服务801场次，补齐农村养老服务短板；以“智能化监管”为创新点，通过定位识别、照片采集等方式，对养老服务项目实施过程监管、标准监管、质量监管，做到服务有监管、绩效可考核、成果可展示。

坚持因地制宜

激发养老服务资源新活力

石嘴山市聚焦养老服务功能强化，整合闲置的房屋、公共空地等资源，通过改造提升、联建共用等方式，建设居家和社区养老服务中心（站、点）、日间照料中心、农村老年饭桌等养老服务设施，建成覆盖全面、布局均衡的养老服务设施网络。聚焦居有所安，积极争取各级项目资金，对小区公共活动区域进行适老化改造，扎实推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作，围绕如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配等，对60岁及以上分散供养特困人员以及低保对象中的残疾、失能、高龄、留守、空巢等老年人家庭实施适老化改造，全力提升经济困难失能老年人居家养老服务质量。聚焦人才队伍建设，将养老护理员、健康管理师等养老服务类技能人才纳入急需紧缺职业（工种）目录，在宁夏卫生健康职业技术学院设置护理、康复治疗技术等专业，推动形成医、护、康、养协调发展的人才培养体系；通过举办全市养老护理职业技能大赛，推选参加自治区、全国相关赛项，全方位提升护理员技能水平。截至目前，全市共有4名护理人员在自治区养老护理职业技能大赛中获奖、4名选手在全国大赛中获奖。

坚持以人为本

构建老年友好型社会新面貌

石嘴山市将老有所养与老有所为相结合，加快推进老年宜居环境建设，促进老年志愿服务、老年教育发展。聚焦教育环境，常态化组织开展各类展览、演出、公益培训班等，每年惠及老年人5万多人次；聚焦居住环境改善，持续做好全国示范性老年友好型社区创建工作，目前已创建老年友好型社区8个，城市社区养老服务设施覆盖率达100%；聚焦法律普及，在“老年健康宣传周”“敬老月”等重要时间节点，开展老年人权益保障普法宣传，增强老年人法治意识；聚焦数字环境，通过智能设备入户，为老年人提供定制化、便捷化的产品和服务，助力老年人跨越数字鸿沟；争取项目资金2500万元，实施老年大学改扩建项目，打造设施齐全、功能完善、配置合理的老年学习平台，建成各级老年教育机构30余所，推动老年教育向乡镇（街道）和村（居）延伸。同时，石嘴山市鼓励开展老年志愿服务，扶持发展“银龄互助”类志愿服务组织，让低龄健康老年人为高龄、失能、独居老年人提供服务，依托居家和社区养老服务中心（站、点），探索开展颐享大课堂，招募有特长的老年人开展特色课堂活动，形成“60服务80”志愿服务品牌。