湖南省益阳市民政局党组书记   欧灿辉

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的重要手段。为进一步织密兜牢基本民生保障网，近年来，湖南省益阳市民政局以信息化建设为抓手，着力提升社会救助工作效率，为困难群众提供可感可及的服务。

推动社会救助实现“人找政策”与“政策找人”相结合

2022年，益阳市民政局联合11个部门出台《低收入家庭认定及救助帮扶实施办法》，明确低保边缘家庭认定条件和程序，以及相关部门对低收入家庭的救助帮扶内容，积极引导社会力量发展服务类救助，推动社会救助工作从“人找政策”向与“政策找人”相结合转变，社会救助覆盖面持续扩大。益阳市民政局牵头搭建多部门联动的低收入人口动态监测信息平台，指导各县（市、区）建立健全低收入家庭经济状况核对工作联席会议制度，明确县级民政部门、联席会成员单位及乡镇在动态监管中的职责职能，确保进退机制有效。为进一步深化“最多跑一次”改革，益阳市民政局在2021年出台《社会救助改革创新试点示范工作方案》，积极开展“网上办”“掌上办”试点工作，基本实现了救助申请“掌上办”、审核审批“高效办”、救助资金“快速达”，为困难群众提供方便快捷的服务。

探索信息技术与社会救助融合发展道路

益阳市民政局搭建以社会救助信息系统和社会救助家庭经济状况核对系统为基础的动态监测信息平台，推动实现了县级民政部门与人社、自然资源规划、交通运输、医保、应急等26个部门共享保险、营运车辆、医疗救助、救灾救助等27类信息，确保数据信息的准确性与时效性。积极拓展延伸湖南省社会救助信息管理系统的功能，搭建、升级社会救助职能监管系统，将事项申请、办理、查询等服务延展至移动终端APP和微信公众号，优化人脸识别、网上打卡等功能，实现“群众少跑腿、数据多跑路”。同时，充分发挥“党建+社会救助”的优势，以大数据比对结果为基础，梳理形成困难群众救助需求清单，链接政府部门、社会组织或其他社会服务资源，形成惠民联办清单，分层分类开展多样化救助帮扶，满足困难群众个性化需求，提升救助服务水平。

以信息化建设推动社会救助工作发展的思考

实现数据共享，既要积极争取党委、政府支持，也要深入开展相关单位数据融通工作。要针对现有数据进行全面梳理，查漏补缺，夯实扩围增效基础。通过加快更新频次、完善字段内容、建立纠错渠道等举措不断提高数据精准度，改进共享方式、拓展在线共享、推广数字技术，提高数据查询速度。要深化各部门间的信息共享和数据比对，做到定期更新、动态调整，在预警指标、建模分析、精准画像、可视化展示等方面积极探索，进一步优化对低收入人口的信息汇聚、常态化监测和快速预警。要优化申办审核流程，实现智能化管理、查询、认证等，切实为基层工作人员减负。要推动形成以党建为引领的“大救助”格局，建立健全救助资源库，在核准低收入人口信息的基础上，以技术手段精准分析救助对象的需求信息，统一管理和调度现有救助资源，实现从单一的物质救助向“物质+服务”多维度保障转变，为救助对象提供精准的救助服务。要积极探索“互联网+救助”模式，走出一条信息技术与社会救助相结合的道路，不断拓展业务领域，坚持救助政策、业务、服务覆盖到哪里，数据赋能、技术赋能、平台赋能就延伸到哪里，发挥互联网实时交互、资源互通等优势，引导更多社会力量参与救助工作。