本报记者   姜雪芹   通讯员   秦子凯

目前，山东省威海市农村住户中，60周岁以上老年人约占80%，独居老年人约占10%。随着年龄增长，这些老年人的身体机能逐渐减退，居家出现诸多障碍和安全隐患。

近年来，威海市民政局从安全防范、居家照料和健康服务等方面出发，研究制定切实可行的措施，提升农村老年人的获得感、幸福感、安全感，让他们老有所养、老有所安。

强化安全防范，让农村老人生活多一份安全和便利

“大叔，您看看扶手装在这里合适吗？”在威海市民政局今年开展的老年人居家适老化改造工作中，荣成市城西街道谭家庄村的独居老人谭安阵成为受益对象。尽管施工前，工作人员已多次上门查看老人的居住环境、评估老人的身体状况，并征求老人的意见建议，但实际安装时，还是再次向老人确认改造的舒适度和安全性。

“以前我去卫生间总是怕滑倒，装上安全扶手、铺了防滑垫后，再也不用担心了！”谭安阵今年75岁，独自居住十多年，对于改造后的居家环境，他表示非常满意。

居家“小改造”赋予老年人生活“大安全”。在2023年年底威海市遭遇的那场暴雪中，环翠区羊亭镇的王奶奶在电话中告诉市居家养老服务中心工作人员：“雪下得太大了，我和老伴在院子里扫雪时差点滑倒，幸亏及时抓住了墙上安装的扶手才站稳。”王奶奶说，有了这扶手，不管是夜晚还是雨天，走在院里都有个扶着的地方，方便又安心。

近年来，威海市民政局以老年人居家适老化改造为抓手，创新方式方法，让农村独居老人的生活少一些“磕磕绊绊”，多一份安全和便利。

威海市民政局还进一步完善综合监管制度，聚焦老人财产安全、出行安全等问题，联合有关部门，加大对农村非法集资风险宣传力度和对老年产品及保健品质量监管力度，切实增强老年人的法治意识和防诈骗能力；协助有关部门落实“四好农村路”提质增效专项行动，开展重要或三级以上村道安保工程，集中整治临水临崖、急弯陡坡、穿村等重点路段，加装护栏、减速带、警示标识等。据统计，今年以来，威海全市在建重要或三级以上村道安保工程71公里，保障农村老年人出行安全。

优化居家服务，为困难老人提供24大类200多项服务

受经济条件和收入水平限制，不少农村老年人吃饭凑合、生病扛着。为提升农村老年人生活质量，威海市民政局优化养老服务资金投向，重点向农村养老、失能老年人照护等方面倾斜，建设区域性综合养老服务中心，落实完善困难失能老年人居家照料和低收费集中托养服务、农村留守老年人定期帮扶、政府购买居家养老服务、特殊困难老年人探访关爱服务等基本养老服务制度，推广互助养老模式，为农村困难老年人提供助餐送餐、关爱帮扶等24大类200多项服务。

中午11点刚过，家住文登区环山街道兴隆社区的刘其滋老人就收到社区食堂工作人员送来的饭菜。她和老伴年纪大了，做起饭来比较困难。2023年10月，刘其滋联系上社区食堂，每天上门送餐，解决了做饭的大难题。他们感动得无以言表，拉着送餐人员的手说：“请转达我们的感谢！”

家住乳山市湾头村的高永全老人很感激对留守老人的定期探访服务。高永全今年84岁，患有糖尿病、脑血栓等多种疾病。由于子女长期在外地工作，村里将他纳入特殊困难老年人名单，由村网格员定期上门探访。一次，网格员来到他家发现，老人糖尿病症状严重，躺在床上起身困难，就迅速通知了他的签约家庭医生上门，为其进行基础诊治后，又转介大医院进行治疗。

针对农村留守老人多的情况，威海市民政局进一步完善6012349智慧养老服务平台，对全市农村留守老年人信息定期更新维护，主动开展电话关爱；同时，统筹辖区网格员、民政协理员、养老机构、社会组织等力量，按比例设置养老服务专员，协助开展调查统计、定期走访、关爱帮扶等工作。

加强健康管理，分级分类解决农村老人助急助医难题

助急、助医等服务是农村养老服务的短板和弱项。日前，民政部联合中央精神文明建设办公室、农业农村部等部门印发的《体球网加快发展农村养老服务的指导意见》要求，广泛开展代买代办、寻医送药、探访关爱、学习交流等互助帮扶活动；支持医疗机构执业医师、乡村医生到村级邻里互助点、农村幸福院、老年人家庭巡诊，上门提供健康监测、医疗护理、康复指导等服务。

威海市积极完善医养结合服务、医疗救急服务，持续做好农村基本公共卫生服务和家庭医生签约服务，每年为农村老年人提供1次健康服务评估、身体检查、辅助检查等健康管理服务，将健康生活方式和自救知识宣传纳入农村老年人健康宣教重点，并根据老年人健康状况，分级分类提供差异化服务，为行动不便的老年人提供出诊服务。

为提高农村医疗急救站点覆盖密度，威海市级财政投入144万元专项资金对农村急救站进行奖补，保证服务半径在10—20公里内，响应时间一般不超过半小时。2023年度，威海市22处农村急救站共执行院前医疗急救2.8万余次，3分钟出车率达96.3%。

在此基础上，威海市民政局着力完善老年人紧急救助服务，依托智慧养老平台强化24小时应急响应机制。威海市民政局相关负责人介绍，目前已对全市老年人进行全面信息采集，完整录入平台系统中，当老人突发紧急情况，可通过终端话机或智能报警设备实现一键呼救。

家住乳山市诸往镇冷格庄村的张阿姨表示，这一举措为偏远农村老年人紧急救助节省了宝贵时间。今年2月27日晚8时许，张阿姨突感胸闷、呼吸困难，便摁响了威海市家床急救设备报警功能，6012349智慧养老服务平台的工作人员接线后，根据平台信息了解到张阿姨有基础疾病、长期卧床，随即核实张阿姨的位置，并与张阿姨的亲属及120展开三方通话，向120救护人员详细描述张阿姨的发病情况和具体位置。10分钟后120救护车抵达，顺利将张阿姨送到医院救治。

完善农村养老服务体系，提高养老服务质量，威海市民政局以切实举措解决农村养老服务设施和资源配置不足，努力让农村老年人老有所养、老有所安的期盼变为现实。