重庆市奉节县民政局党组书记、局长   刘   芳

小饭碗里装着大民生。近年来，重庆市奉节县聚焦老年助餐服务，按照“政府统筹、多方协同、因地制宜、精准施策、保障基本、注重实效”工作原则，构建“老年食堂+老年餐桌+老年助餐点”养老助餐服务体系，织密扎牢老年人助餐服务网络，探索打造“诗橙康养·孝善食堂”服务品牌。

成立工作专班，系统推进助餐服务

奉节县建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制，成立分管县领导牵头，民政、住建、市场监管等部门以及水务、电力、天然气等国企参与的老年助餐工作专班，建立每周碰头、每月调度、季度通报工作制度，并纳入全县民生实事项目和工作督查、绩效考核范围。自专班成立以来，先后出台《老年助餐服务工作实施方案》《社区老年食堂建设与服务要求》等政策文件，细化建设、运营、服务、补助等要求，推进规范化建设和服务。

奉节县建立“政府补助+集体经济+社会捐赠+市场运营+群众互助+个人自费”的老年助餐服务筹资机制，采取专班推进、调度等方式，及时解决场地、税费等各类问题。对于使用国有资产建设运营孝善食堂的，予以减免房租。对孝善食堂的水、电、气及安装费用按居民价格执行，享受税费减免。设立诗橙康养孝善基金、社区慈善基金等，为孝善食堂建设运营募集善款。

为充分挖掘三国文化、江峡文化、移民文化中包含的孝善文化底蕴，奉节县开展“孝善助餐”“孝老爱亲”等100个孝善爱心故事和100名感动夔州人物征集活动。建立孝善奉节服务积分银行，成立392个村（社区）孝善奉节互助协会，倡导党政机关、企事业单位、社会组织及社会各界爱心人士每月至少组织一次、每月至少参加一天“尊老敬老·孝善奉节”公益服务活动。

此外，奉节县充分发挥“老年食堂+”拓展服务功能。鹤峰乡莲花社区打造“孝善食堂+人大代表（政协委员）工作站”，收集社情民意，帮助群众解决实际问题。永安镇竹枝社区设立“孝善食堂+志愿综合服务点”，开展关爱户外工作者、爱心助老和健康义诊等活动。

服务主体多元，多种助餐形式并行

奉节县根据老年助餐服务需求，以保障基本、因地制宜、服务可及为前提，通过动员培育、报名推荐、调研评估、网络评选等多种方式，精选20家餐饮企业和30家养老服务机构，打造“市场主体+老年食堂”“养老服务机构+老年食堂”服务模式。引进20家社会组织和46家村集体经济组织参与老年食堂运营和助餐服务，成立孝善奉节社区互助协会，设立孝善奉节社区慈善基金，在20处农村幸福院和46个村（社区）建立老年助餐点，对在一刻钟居家养老服务圈内的特殊困难老年群体开展助餐服务。

同时，奉节县积极打造“驿站+孝善食堂”老年助餐服务网络。县民政与重庆赤甲集团、33个村集体经济组织协作，在乡村旅游景点建设“诗橙康养服务驿站+孝善食堂”46处。县民政局与县农业农村委、县就业局联建“零工驿站+孝善食堂”2处，与县住建委联建专营孝善食堂2处。县民政局发动全县爱心餐饮企业加入孝善奉节协会，打造“孝善奉节老年餐桌”优惠组合套餐。10余家爱心餐饮企业设立错峰用餐老年特设包间，推出8折“爱心特惠老年餐”，为60岁以上老年人发放爱心餐券。

建立老人档案，助餐服务精准供给

奉节县按照“兜底保障特殊困难群体”“其他固定助餐服务群体”两类分别建立个人健康档案，从基本信息、生活状况、享受政策情况等多维度为每位老人精准“画像”。孝善食堂和助餐点立足自身优势为辖区老年人提供形式多样的助餐服务。草堂镇柑子社区孝善食堂推出低油、低盐、清淡的健康餐食，并提供“食堂就餐+配送入户”服务。永安街道朝阳社区孝善食堂结合老年人饮食习惯，进行科学营养配餐，为糖尿病、高血压等特殊人群定制10款健康套餐。

在确保菜品与服务质量安全可靠的基础上，奉节县为特殊困难群体和其他老年人群提供精准助餐服务。永安街道天佑社区零工驿站孝善食堂对60岁以上老人提供5元优惠餐。夔州街道冒峰社区孝善食堂制定了“60岁以上老人8折优惠、70岁以上老人7折优惠”的政策。