本报记者

体球网总书记指出，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注，“残疾人也可以活出精彩的人生”。一直以来，各地民政部门聚焦残疾人的急难愁盼，探索建立健全残疾人两项补贴标准动态调整机制、提升机构内残疾儿童的康复服务水平、推动精神障碍社区康复服务提质增效、创新康复辅具社区租赁方式……用扎实有效的举措维护残疾人的合法权益，保障他们的基本生活。在5月19日第34次全国助残日即将到来之际，本报记者深入北京、山西、湖南、贵州等地，对儿童福利院、康复辅具租赁中心、精康融合相关机构等进行走访，探寻民政部门为残疾人活出精彩人生保驾护航作出的努力。

用爱守护——

为残疾儿童撑起一片蓝天

“儿子加油，一会儿爸爸带你练习走路。”5月14日上午，在北京市朝阳区儿童福利院内，康复师刘昌伟正在为脑瘫患儿乐乐做康复治疗。上下肢肌肉牵伸、背部拉伸、关节力量练习、抓握功能练习……刘昌伟一边分步骤地带着乐乐训练，一边温柔地鼓励着乐乐。“爸爸、爸爸……”乐乐努力地作出回应，满面笑容地看向刘昌伟。

今年49岁的刘昌伟，原来是一名医护人员。到朝阳区儿童福利院担任康复师后，每天的工作内容是带着孩子们做康复训练，往往要从上午9时一直忙碌到下午6时。“院里的孩子情况各不相同，很多是脑瘫患儿，有卧床的、有半卧床的、有能独自行走的，有会说话的、有不会说话的、有只会说三五个字的。”刘昌伟告诉记者，他为每个孩子制订了个性化康复计划。腹胀的孩子，多做按摩、推拿，帮助他们排气；肌张力高的孩子，多做肌肉牵伸，帮助他们纠正异常姿势、预防肌肉萎缩。对他和同事们来说，孩子们的每一点进步都让他们高兴不已。“有的孩子以前下不了床，现在可以在辅助下走路了，高兴的时候甚至还会跳起来。扶着孩子们走路时，虽然常常满头大汗，可看到他们开心的样子，我一点都不觉得累了。”刘昌伟说。

据朝阳区儿童福利院院长王衍昌介绍，该院现有儿童93人，90%以上是残疾儿童，无生活自理能力。“围绕儿童需求，我们以‘精’为目标、以‘细’为手段，为孩子们提供精细化养育、差异化教育和多元化医疗服务。”王衍昌说，工作人员采取写日志的方式，记录儿童生活情况、身体状况、心理状态、行为表现等，实现全流程工作留痕和追溯管理。通过“肌肤接触法”“镜像游戏法”“绘画游戏法”等，为儿童创造有生活气息的亲情环境、社会环境和人际交往环境。该院还通过传统与现代康复理念融合、院外与院内治疗结合的方式，搭建“全天候照护、重点人关注、应急拉得出、就医有保障”的多重救治保障机制。

李俊兰是在朝阳区儿童福利院工作了7年的保育员，她负责照顾居住在219房间的7个女孩。“刚接触孩子们时，她们才四五岁，现在都长大了。”看着眼前的孩子们，李俊兰满脸疼爱。“波波以前不喜欢穿袜子，经常用手拽。后来，我给她的每一条裤子都缝上了一双袜子。你看，现在她的小脚丫暖暖的……”“玲玲以前不会自己吃饭，我们把她抱在腿上一点一点地喂。从几个米粒到一小口再到一大口，看着她会吃饭了，我们比自己吃还高兴呢……”“小天英以前不会控制大小便，需要一直穿纸尿裤。我们耐心地引导她在喝水半个小时后上厕所。一天、一个星期、一个月，终于有一天，孩子学会上厕所了，再也不用穿纸尿裤了……”谈起这些孩子，李俊兰有说不完的话，“希望孩子们在福利院里幸福、快乐地成长，我们会一直耐心细致地照顾他们，为他们撑起蓝天、带去阳光。”

跨省通办——

一站式服务让残疾人两项补贴申请更便利

自2021年4月残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”实施以来，各地民政部门积极推进这一惠民生、暖民心的政策，极大地方便了残疾人就近申请两项补贴。

“您好，我母亲是肢体二级残疾，想申请重度残疾人护理补贴，但户籍在河北省石家庄市，目前我们不方便回去办理，请问有没有解决办法？”日前，居住在山西省晋中市寿阳县的一名男子拿着母亲的残疾人证、身份证等材料，到县城区社会事务服务中心向工作人员咨询。

看男子急得满头大汗，工作人员一边耐心安抚他，一边认真查看核实相关证件。“现在实施了‘跨省通办’，您母亲可以在我们这里提交申请，由户籍地进行资格认定审核、承担资金发放工作。”说罢，工作人员打开了全国残疾人两项补贴信息系统，将申请信息推送至男子母亲的户籍所在地。“多亏有了‘跨省通办’，省去了我们来回跑的麻烦。”男子感慨地说。

在晋中市，通过“跨省通办”完成残疾人两项补贴资格认定申请的事例还有很多。这种高效便捷的一站式服务有效解决了异地申领残疾人两项补贴的难题。“为了办好这项业务，我们加强培训，确保经办人员能准确理解政策、掌握办理流程、熟悉系统操作，耐心解答办事群众的疑难问题。”晋中市民政局社会事务和儿童福利科相关负责人介绍，为了让改革发展成果更多更公平惠及全体残疾人，除了推进“跨省通办”和“全程网办”，晋中市民政局还加大主动发现力度，定期与残联进行数据比对，及时向新办证残疾人发送提醒信息，通过线上线下相结合的方式加大政策宣传力度，提高群众知晓率。

精康融合——

助力精神障碍患者走出“旋转门”

2004年，年仅17岁的开开（化名）被医院确诊为未定型精神分裂症，他的家庭由此陷入了“住院—回家—再次发病—住院”的“旋转门”困境。在药物治疗的同时，开开在家人的陪伴下来到湖南省长沙心翼精神康复所进行康复训练。“这些年来，孩子最大的改变是打开了心扉，能够勇敢地融入社会，在生活上实现了自理。”开开的爸爸说。

2007年，湖南省民政厅指导长沙市第三社会福利院（市第九医院）建立公益机构长沙心翼精神康复所，为精神障碍患者搭建康复平台。心翼精神康复所主管罗月红介绍，该机构在内部设计上模拟工作环境，通过医务工作者、社工、心理咨询师、爱心人士组成跨专业团队，为精神障碍患者提供职业训练、心理辅导、行为矫正、辅助教育、社交就业等支持。

“社区康复服务是多学科多专业融合发展的社会服务。”长沙市第三社会福利院院长贺吉清说，应该建立精神卫生专业机构、社区康复机构、患者家庭之间的衔接渠道，用更专业、更开放的方式，助力更多精神障碍患者重塑自信，获得社会的接纳与关怀。

2018年，湖南省民政厅依托长沙市第三社会福利院建立全省精神障碍社区康复服务孵化基地，以专业的医疗机构为技术支撑，以心翼精神康复所模式为孵化样板，发展农疗基地等康复平台，至今已成功孵化培育114家社区精神康复机构。

为了更好发挥家庭在精神障碍患者康复过程中的主体作用，湖南省探索推行“亲情照护培育工程”，通过将患者家属纳入精神健康培训与服务计划，开展精神疾病照护专题讲座、政策普及课堂、经验交流会、户外联谊活动等，让他们掌握照护知识，促进患者家属群体的自助与互助，有效破解精神障碍患者家庭负担重、能力弱、资源少的难题。

线下资源的集成与经验成果的转化，为湖南省精神障碍社区康复服务的标准化和信息化积累了经验。湖南省民政厅社会事务处有关负责人介绍，湖南已编制实施《精神障碍社区康复机构服务规范》，健全标准化操作流程和服务模式。同时，湖南建立全省精神障碍社区康复服务平台，让患者和家属获得更加专业的远程培训、远程诊疗等服务，实现“医院—康复机构—社区—家庭—社会”康复服务的无缝对接，让精神障碍患者更有尊严地生活。

以租代买——

让残疾人获取康复辅具多一种选择

“我的父亲患有肢体残疾，家中的轮椅已经破旧了，正好需要一台新的。这里的手动轮椅，月租才60元，还可以享受补贴，太划算了。”前不久，贵州省遵义市康复辅助器具租赁服务体验中心在新蒲新区新中街道湘江村开展康复辅助器具社区租赁（以下简称社区租赁）宣传，村民杨友能的儿子说出了自己的想法。

“杨友能是一名低保对象，申请社区租赁服务能够享受补贴，个人基本没有开销。”遵义市民政局社会事务科科长刘利告诉记者，开展社区租赁工作的目的是让更多有需求的残疾人能够用得起、用得上康复辅助器具。在遵义市，具有该市户籍的残疾人、伤后康复人员、老年人等在租赁康复辅助器具时均可享受一定补贴。补贴分为三档，特困供养人员和低保对象中的重残、重病人员每人每年最高补贴800元；60周岁以上低保对象每人每年最高补贴600元；其他有租赁需求的每人每年最高补贴600元，租赁时需自费20%。

家住遵义市播州区鸭溪镇仁合村82岁的王儒昌老人，2022年年底因意外摔伤造成腿部骨折。得知社区可以租赁康复辅助器具，他的子女帮他租了一辆电动轮椅，每月花费240元。几个月后，老人基本恢复健康，可以下地行走了，便将电动轮椅退回了社区。

“退还的康复辅助器具先集中到社区，我们再安排专人到社区统一回收，并进行清洁消毒，以便二次租赁。”遵义市康复辅助器具租赁服务体验中心负责人邹虹告诉记者，该中心专门开发了社区租赁小程序，群众在线上提出申请后，康复辅助器具将直接在线下配发到社区。

记者了解到，社区租赁的清单中有轮椅、拐杖、血压计、血糖仪、护理床和呼吸机等70多种康复辅助器具，可以满足群众的多样化需求。“我们每年都会对康复辅助器具清单进行更新，清单之外的也可以单独申请，额外购置。”邹虹表示，社区租赁是一种康复辅助器具共享的创新模式，给有需要的群众带去了便利和实惠。群众以租代买，只需花费较少的钱，就能享受到高品质的服务，这也使得社区租赁越来越受欢迎。

（本报记者  安 娜  祝 闯  王 铭  刘静静）