曹元华

社会组织等级评估是推动完善社会组织内部治理机制、促进社会组织规范化发展的重要举措之一。

为进一步扩大等级社会组织覆盖面、提高社会组织公信力，近年来，浙江省湖州市民政局充分发挥社会组织等级评估作为“指挥棒”的引领作用，引导、鼓励社会组织积极参加评估，依托第三方专业评估机构，以评促建，推动全市社会组织高质量发展。截至目前，湖州市共有4A级及以上社会组织150家，其中5A级82家、4A级68家；从4A级社会组织中评选出市级及以上品牌社会组织133家、领军人物105名。

实行分类评估，健全评价体系

针对社会组织的不同类型，湖州市民政局实行分类评估，并制定相应评估细则。

除了共性的基础条件、组织建设内容外，体球网实行规范化建设评估，侧重对工作绩效和社会评价细化评价；社会服务机构（民办非企业单位）实行诚信评估，侧重自律与诚信建设；基金会评估突出党建和内部治理。评估内容采用 1000 分制，根据评分结果分段分级评定评估结果，有效引领社会组织规范健康发展。

突出党建引领，纳入清廉建设

湖州市民政局将社会组织党的建设纳入社会组织评估的重要内容，设定党建专项分值，并按照党组织建设的不同程度，进行差异化赋分，充分发挥党建在社会组织等级评估工作中的引领作用。

在现场评估走访时，着重关注社会组织党的建设元素体现，引导社会组织健全完善党建工作与业务工作融合发展机制，并以“强党建、抓规范、促廉洁”为主线，将清廉建设纳入社会组织党建评估。同时，将党组织建设作为社会组织评估结果的重要指标，凡3A级以上社会组织必须单独或者联合建立党支部。

组建专业队伍，规范评估流程

以政府购买服务形式，委托第三方机构承接社会组织等级评估工作，市民政局组建了由专业人员组成的评估专家组，要求专家实名打分，实行“谁考评、谁签名、谁负责”的个人责任追究制。

评估专家组在社会组织等级评估工作中采取听取参评单位自评汇报、实地查看、个别交流、深入访谈等多种评估方式，结合参评单位提供的相关佐证逐项打分，以确保评估结果真实准确。

为确保评估结果客观公允，在初评结果出来后，市民政局会对获得5A等级的社会组织增加复评环节。此外，市民政局还安排专人全程参与评估，对评估过程进行记录和监督。

注重评估实效，加大结果运用

在评估过程中，市民政局设置了反馈环节，评估专家组现场反馈评估意见，并根据评估情况点明该社会组织存在的问题、为其提供专业的建议，推动社会组织实现规范提升。

为加大等级评估结果的运用，提升社会组织参与等级评估的积极性，市民政局在社会组织评先评优、政府购买服务、公益创投等工作中将评估等级作为重要衡量指标。