刘　亮　穆　炜

近年来，河北省保定市民政局按照“政府购买服务、专业团队运营、全周期孵化培育、助力基层治理”的思路，持续推进保定市社会组织孵化基地（以下简称基地）建设运营，立足全市经济社会发展大局，重点培育行业性、公益性、枢纽型社会组织，以及提供养老、助残、儿童福利和未成年人保护等社会服务的社会组织。基地通过提供场地支持，开展管理咨询、人才培养、资源链接、项目扶持、宣传推广等一系列孵化培育服务，积极引导社会组织在服务困难群体、行业发展和基层社会治理中发挥积极作用。

精准摸底调研

制定孵化策略做好“调研员”

基地现有33家社会组织入驻。这些社会组织分别处于筹建期、初创期、发展期和成熟期的不同发展阶段，既有个性化问题，也有普遍性问题，如内部治理体系不健全、资金来源渠道单一、缺少项目化运行思维、缺乏专业服务人才等，限制了社会组织进一步壮大发展。

针对上述问题，基地充分发挥专家顾问团作用，对入驻社会组织开展成长诊断活动，从硬件建设、管理服务能力提升、人才队伍建设、品牌项目打造、内部治理、发展方向、业务模式、收入来源、可持续发展等多个维度，帮助社会组织找出优势和不足，为每一家社会组织建立动态化档案，制定“一对一”个性化介入策略。截至目前，基地累计为70多家社会组织提供过管理咨询和发展指导服务。

除“一对一”介入策略外，基地还为所有入驻社会组织制订统一的整体提升方案，即“1233”策略。“1”指基地引领社会组织融入保定发展大局，在保定现代化品质生活之城建设中体现新作为的一个核心任务；“2”指打造社会组织专家顾问团和以社工为主体的基地服务团两支队伍，提升基地服务的专业性和规范性；第一个“3”指提升社会组织管理能力、服务能力和可持续发展能力三个目标，推动社会组织高质量发展；第二个“3”指围绕服务行业领域发展、服务基层社会治理、服务困难群体三个领域，引导社会组织参与保定市经济社会发展。目前，市民政局已经将基地项目周期从一年调整为三年，为入驻社会组织提供更加充分的全周期孵化培育服务。

强化体系建设

培树示范标杆做好“服务员”

“1233”策略为社会组织孵化培育工作指明了发展方向，基地要发挥专业引领作用，支持引导社会组织不断加强内部管理、创新服务方式、发挥积极作用，真正实现自身高质量发展。为实现这一目标，基地建立了自主报名、动机调研、入驻评审、孵化培育、出壳评估、持续跟进的全周期管理孵化培育体系。

来自阜平县的李向坤，是一名有经验、有情怀的社工。他希望发挥专业优势，筹建一家社会组织，为家乡乡村振兴贡献力量。基地了解到这个情况后，主动邀请李向坤入驻基地，帮助他于2022年6月登记成立了阜平县泽善社会工作服务中心（以下简称泽善中心）。

随着泽善中心从筹建期进入初创期，基地的介入策略也随之变化，进入“一对一”个性化介入策略阶段，主要帮助泽善中心熟练掌握项目专业化、规范化和品牌化运行的技巧。基地指导泽善中心充分依托当地红色文化资源较为丰富这一特点，重点打造红色歌舞团、红领巾小小讲解员等特色品牌，开展老物件、老照片展览，讲述背后的故事。入驻基地一年后，泽善中心顺利实施承接项目——阜平县史家寨乡社会工作服务站运营服务项目，成为阜平县社会组织的典型代表。

保定市社会组织促进会成立于2021年，是一家处于发展期的联合性、枢纽型社会组织。在成立之初，促进会对于自身发展优势和目标方向并不清晰。基地先后多次带领专家深入促进会，通过召开专题研讨会等形式，提出了有针对性的发展策略，建议该组织要充分发挥平台作用，一方面要发挥会员单位专业优势，引领广大会员参与基层社会治理；另一方面要充分发挥资源整合作用，撬动更多社会组织参与乡村振兴，在服务经济社会发展中发挥积极作用。在短短一年时间里，促进会会员数量从刚成立时的50余家发展到现在的110余家。

两年来，在基地指导下，4家社会组织被河北省民政厅评为5A级社会组织，成为全市社会组织高质量发展的示范标杆。

提升实战能力

创建服务品牌做好“教练员”

基地以公益创投为抓手，在市民政局的指导支持下，面向全市社会组织举办了两届公益创投活动。通过公益创投活动，基地一方面帮助社会组织系统学习项目化运行全流程：需求调研—方案设计—立项评审—项目实施—督导监测—项目反思—项目总结—项目评估；另一方面，通过加大督导力度，指导各入驻社会组织打造服务品牌，激发社会组织创新力。

保定市沙盘游戏与箱庭疗法技术学会拥有一大批有着心理学背景的工作人员，开展的公益服务活动非常多，但基地在深入调研时发现，该学会缺乏活动特色和品牌意识，还没有打造出一个知名的服务品牌。为此，基地带着专家顾问团深入学会，帮助设计了“童心飞扬”沉浸式心理剧助力儿童成长项目，并顺利获得了当年保定市民政局开展的公益创投活动的资助。

基地还成功地帮助社会组织打造了“我是少年‘安全侠’儿童安全教育提升”“益童成长  探秘自然——儿童科普研学之旅”“独居老人居家社区养老实践”等品牌项目，提升了社会组织的知名度、影响力和社会公信力，惠及群众4000余人次。

（作者刘亮系河北省保定市民政局社会组织管理处处长，穆炜系保定市社会工作协会秘书长）