河北省滦州市民政局党组书记、局长   张爱国

吃上一餐健康、营养的热乎饭，是老年人最普遍的诉求。近年来，河北省滦州市不断提升老年助餐服务水平，按照“示范店引领+中心食堂辐射+助餐点延伸”的思路，大力推进社区养老食堂建设。

铺点扩面，把养老食堂办起来

按照“试点先行、分步实施，梯次推进、全面覆盖”的工作思路，滦州市民政局充分发挥8家城区社区养老食堂、19家农村示范性养老食堂的先导作用，以打造“15分钟养老服务圈”为目标，坚持合理化布局、多样化建设，制订城乡养老助餐服务体系建设三年行动方案，分类分批、因地制宜推进养老食堂建设。

在城市社区，滦州市采取选址新建或依托社区综合服务设施、社区爱心驿站、社区日间照料站配建等方式，加快建设社区养老食堂或养老助餐点。在农村地区，滦州市优先推动规模较大、集体经济较好、老年人口较多的村建设农村养老食堂，利用已建成的农村互助幸福院、邻里互助点和各类农村闲置房屋，按需求和标准增加基础助餐服务设施，增设助餐供餐服务功能。同时，滦州市积极探索邻里互助、“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。在此基础上，发挥农村基层党组织和基层群众性自治组织作用，广泛发动党员干部、低龄健康老年人等群体参与老年助餐服务。

提质增效，让用餐服务好起来

滦州市民政局探索“优质企业+助餐”模式，在坚持社会化运营养老食堂的基础上，支持老年助餐服务机构规模化、连锁化、标准化运营。探索“中央厨房+配送”模式，引入优质服务企业参与养老助餐服务，构建“中央厨房+社区食堂+配送入户”的服务链条，促进餐饮食品加工过程标准化，让食物更加符合美味、营养、安全的消费需求。探索“标准规范+监管”模式，研究制定老年食堂规范化管理考评办法，完善服务标准和工作流程，优先保障特困、低保、残疾、空巢、独居、高龄等老年人，并根据市场需求提供不同价位、不同品种的多样化、适老化菜品。全面加强对养老食堂的日常监管，严把食品安全关、配送流程关和服务价格关，强化养老食堂公益性，确保养老食堂方便、价廉、卫生，满足老年人的刚性需求。探索“助餐服务+文娱”模式，支持老年助餐服务机构多样化经营，利用现有场地和设施，在非就餐时间开展读书谈心、健康讲座、文娱活动等为老服务，实现“一桌多用”。

政企合力，使服务种类多起来

滦州市民政局坚持企业“造血”与政府“输血”相结合，共同推进养老助餐可持续发展。先后出台“一老一幼”服务提质升级十八条措施、体球网老年食堂建设运营的实施方案等政策规定，明确建设补贴、运营补贴发放标准。对于新建、改建的老年食堂，水、电、气、暖等由政府给予配套建设，使用费用按居民价格执行。对于重新选址建设的老年食堂，由所在街道免费提供场地。对于连锁运营社区居家养老服务设施的机构，给予一次性奖励。建立养老助餐补贴制度，老年人按年龄段享受就餐优惠，90周岁及以上老年人可享受免费基础套餐。

同时，滦州市强化养老食堂包联共建，建立市直单位包联城市社区、企业包联农村社区的帮扶机制，在物资、资金和志愿服务上支持老年食堂建设和运营。实施“党建+老年助餐”，发动党员开展志愿服务。引入公益慈善组织和志愿者组织参与老年人助餐服务，建立“社工+志愿者”队伍，为特殊困难老年人开展送餐入户服务。发动乡贤、企业家、爱心人士等为老年食堂捐款捐物，形成多方联动、共同参与的养老助餐服务格局。