“你好，给我来一份萝卜烧牛腩、一份生菜，一碗米饭。”3月12日中午，江西省南昌市红谷滩区九龙馨苑社区的王奶奶来到社区幸福食堂，点完菜后，掏出社保卡，扣费9元，便开始享用午餐。

发展老年助餐服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要的民生工程，也是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。今年3月，江西省出台《江西省加快发展老年助餐服务实施方案》，以普惠性、多样化为发展路径，坚持政府统筹、保障基本，因地制宜、精准施策，充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、多元参与、共建共享的老年助餐服务网络，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展。

老年助餐服务机构

多点开花

九龙馨苑社区拥有常住人口近2000名，60周岁以上的老年人196名，其中独居、空巢、失能等老年人87名。2023年，社区在原有幸福食堂的基础上，结合老年人用餐需求，在现有场地上划出老年助餐专区，并对食堂内部进行适老化改造。如今，该食堂每日服务用餐群众200余人次，其中大部分为老年居民。

记者看到，该食堂宽敞明亮，装修别致，打饭窗口贴着一周菜谱和价格，旁边注明：根据南昌市城市助餐服务政策，80岁以上老人早餐补贴2元，中餐或晚餐补贴4元，特困、失独、低保、失能老人和劳模等五类老人享受同等政策，符合条件的老人进入食堂用餐可享受优惠。

省民政厅相关负责人表示，江西省综合考虑各街道(乡镇)、社区(行政村)、小区老年人口规模、助餐服务需求、服务半径等因素，在城市按照一刻钟“养老服务圈”，优先在老年人居住集中、活动集中、位置便利的地点合理布局。在场地规划方面，老年助餐服务设施可与社区综合服务设施、便民商业服务设施、生活性服务设施统筹利用、共建共享，还可通过调剂、租赁、转让等方式，将机关和事业单位闲置房产用于开展老年助餐服务。同时，可因地制宜新建必要的老年助餐服务设施。

“费用方面，各地将按规定落实财税支持政策，省级财政也对老年人用餐补助给予适当支持。同时，鼓励和引导爱心企业、公益慈善组织、爱心人士、乡贤等社会公益慈善力量参与，健全多元运营筹资机制，让老年人愿意吃、能承受，助餐服务机构愿运营、能运营，实现互利双赢。”该负责人表示。

保障助餐服务

可持续运营

根据《江西省加快发展老年助餐服务实施方案》，江西省将发展多种形式的助餐服务，包括建设中心食堂(厨房)、开办社区老年食堂、依托社会餐饮企业配送餐、依托养老服务机构和机关企事业单位配送餐、设置社区老年助餐点、建设农村助餐服务点、发展邻里助餐点、支持社会力量参与配送餐、与现有市场化餐饮店合作等9种方式。其中，相关机构既可以单独运营，也可根据需要进行搭配组合、互为补充。

位于南昌市西湖区桃花街道凉伞树社区的助餐点，便是依托嵌入式养老机构食堂发展而成的。该社区养老服务中心面积1200平方米，为周边两个社区的老年人提供全托、日间照料、助餐助娱、上门服务等综合服务。

西湖区副区长凌婧介绍，为解决老城区场地资源紧缺和社区老年人用餐难问题，桃花街道和机构合作，将机构内部食堂面向社区开放，按照南昌市幸福食堂建设标准统一设计，合理布局功能区域，日间照料区、长期护理区、助餐助娱区相对独立，社区老年人和住养老年人实行错时就餐。对于社区行动不便且有送餐需求的老年人，中心工作人员还会提供送餐上门服务。

“按照《西湖区养老服务机构支持政策清单》，凉伞树社区助餐点提供每天1次半价用餐优惠和免费配送服务。在非就餐时间，助餐区又成为社区老年人休闲活动场所。”凌婧表示，养老机构开放社区助餐的方式，既能满足社区老年人的助餐需求，又能增强住养老人的社区归属感和幸福感，为养老机构带来了人气，增加了营收，促进了养老机构持续发展。

省民政厅相关负责人表示，做好老年助餐服务，持续运营是关键。一方面，江西省将加大政策扶持力度，结合实际对老年助餐服务机构给予运营补助或综合性奖励补助，按规定落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格;另一方面，实施精准分类补助，让所有60岁以上的老年人都能享受到适当优惠，并重点支持特殊困难老年人和高龄老年人，帮助老年人解决“做饭难”问题。到今年底，全省老年助餐服务将进一步向城乡社区延伸，网点有效覆盖率持续提高，服务扩面增量实现新突破，对特殊困难老年人的助餐服务力度进一步加大，面向其他老年人的助餐服务同步广泛开展。

(陈 璋)