山东省烟台市民政局党组书记   徐   忠

山东省烟台市坚持把福彩事业作为取之于民、用之于民的民生工程，突出市场导向，强化公益属性，深化改革创新，全面推进福利彩票事业健康发展，加强公益金规范化管理使用，助推民生事业高质量发展，取得了良好的社会效益和经济效益。

坚持在公益传播中塑品牌树形象

深化公益福彩建设。烟台市坚持以“党建引领·为福添彩”品牌建设为牵引，结合学习贯彻体球网新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“厚植为民情怀、打造实干福彩”主题实践活动，组织开展“福利千万家”“福彩爱心助学子”“福彩爱心献劳模”等“党建+公益救助”项目，以及福彩送福、慰问老党员、文明创城等“党建+公益志愿服务”活动，普及公益理念，擦亮公益形象。

深化责任彩票建设。烟台市组织开展“青春福彩、一起精彩”主题活动，建成省级“青春公益主题店”3处，设立“青年创业实践基地”4个，市福彩中心协办第七届大学生创新创意定向挑战赛，共有19所驻烟高校、1816支队伍、9000多名大学生参赛，多措并举带动大学生就业创业，积极履行稳市场助就业的社会责任。

深化阳光福彩建设。烟台市采取“渠道+公益”的宣传模式，加强媒体合作，建好用好自有媒体，打造立体式宣传矩阵，创新开展“福彩公益金宣传月”、公益金使用项目巡礼等系列主题宣传活动，挖掘展示福彩公益金资助项目和公益慈善活动成果，讲好故事、树好形象。

坚持在规范管理中担责任提效益

强化场所管理。烟台市将全市销售站点划分为25个管理片区，每个片区管辖20—60个站点，提升精细化管理效能。制定《福彩销售场所管理服务实施细则》，开展销售场所星级评定，评选五星级场所44个、四星级场所89个、三星级场所59个，提升规范化管理水平。

强化队伍管理。烟台市制定实施管理员岗位级别评定办法和绩效考核办法，出台即开型福利彩票代销履约质量评价办法，修订劳务派遣人员和在编人员考核办法，建立即开票配管员末位淘汰和动态调整机制，激发干部队伍干事创业内生动力。

强化市场管理。烟台市严格落实“一站一档”“限号”等销售管理制度，组织代销者信息排查并签订代销合同，强化销售行为监管，加大对异常购彩行为的预警监管力度，坚决杜绝违规售彩行为发生，保障彩票市场平稳运行。

强化财务管理。烟台市积极落实“过紧日子”的要求，扎实推进预算管理一体化改革，严肃财经纪律，对彩票资金使用进行严格管理，市福彩中心分别被省、市财政部门评为会计基础规范化先进单位和部门决算先进单位。

坚持在开发市场中扩增量提销量

狠抓渠道建设。烟台市实施“稳、拓、提”渠道战略，出台新增销售场所扶持政策，并新增福彩站点76个，集中资源打造9处“快乐吧”综合体验厅。通过“+彩票”“彩票+”等方式，推进跨行业融合，在影院、咖啡店等场所拓展新渠道435个，实现销量9000余万元。构建起层次分明、布局合理的销售网络，销售场所达到1319处。

狠抓市场营销。烟台市坚持整体营销、精准营销、特色营销相结合，抓实生肖票派奖配套、传统优势玩法促销等活动，开展“快乐体验官”“福彩文化推广日”“网约快乐吧、幸运再出发”等特色营销活动，深挖市场潜力，放大营销效果。2023年以来，全市销售福利彩票11.54亿元，筹集公益金3.46亿元，带动就业1600余人，为烟台民生保障事业贡献了民政力量。

坚持在践行宗旨中惠民生增福祉

健全公益金管理制度。烟台市持续完善民政专项资金管理、福彩公益金使用管理以及专项资金“一资金一办法”管理等系列规章制度，加强预算编制、分配使用、绩效管理、公开公示、监督检查、风险防控等全流程全方位管理，确保福彩公益金规范高效使用。

发挥公益金使用效益。烟台市投入8440余万元公益金，支持安心居家、爱心助浴、暖心过冬、顺心助餐“四心”助老服务以及养老服务设施建设运营补助、精神障碍社区康复、孤儿助医助学、困难群众救助补助等600余个项目，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，惠及群众15万余人次。

加强公益金绩效监管。烟台市完善内控管理、绩效评价与资金分配挂钩机制，将公益金管理使用纳入重点监督范围，健全事前、事中、事后全过程绩效评价体系，事前编制下达绩效目标，事中灵活运用民政事业统计对接系统对预算执行和绩效目标实现情况进行双监控，事后组织使用单位自评并聘请第三方开展绩效评价。