唐志辉　王广洁

山东省东营市坚持党建引领、发挥示范作用，聚焦项目、资金、人才三项驱动，打造动员、激励、联合三项增能机制，不断创新社区社会组织培育模式，探索社区社会组织参与基层治理新路径。

目前，全市社会组织总计2124家，培育孵化社区社会组织3969家，建成社会组织孵化培育场所46处，成立社区社会组织联合会38家，在为民服务、公益慈善、文体活动、矛盾调处、邻里互助、乡村振兴等领域发挥重要作用。

一是坚持党建引领和示范带动。加强中共东营市民政局社会组织委员会党建工作力量，配备专职党务工作者2名。全市669家市管社会组织成立党组织121个，选派党建工作指导员123名。坚持社会组织党建“六同步”机制，在社会组织成立登记、章程核准、年报、专项抽查、评估、培训时，同步落实党建工作，党建入章率和党建工作覆盖率均达100%。

建设东营市社会组织创新示范园，聚焦提升社会组织能力、释放社会组织活力，通过整合政府、社会、企业等多方资源，不断拓展创新示范园的党建教育、资源整合、能力提升、项目支持、公益实践等功能。截至目前，市级社会组织示范园累计入驻社会组织49家，重点培育社区社会组织400余个，吸纳骨干力量9500余人。通过搭建线上+线下平台，举办“四微”课堂，其中微党课65场、微分享173篇、微故事79个、微案例53件；组建“百姓宣讲团”，服务群众10万余人。

二是聚焦项目、资金、人才三项驱动要素。第一，实施培树示范项目。组织开展社区服务项目洽谈会、公益创投大赛等供需对接活动，支持社区社会组织服务平台建设，涌现出“社区基金”“邻里守望”等一批可复制、可推广的品牌项目，其中“N+1”精准扶贫救助行动、“阳光四点半”社区青少年活动等多个项目在省、市公益创投大赛中获奖。第二，设立社区慈善基金。截至目前，东营市已设立9支乡镇（街道）社区慈善基金、66支社区微基金，依托社区慈善基金开展了100余个微慈善项目，解决更换楼道灯、疏通下水道等居民反映的“小急难”问题300余件，服务辐射居民20余万人。第三，培育社会工作人才。全市拥有社工人才9777人，培育发展社工机构34家，乡镇（街道）实现社工站全覆盖。每百万人标识志愿服务组织数量位居全省首位。建立“名师汇”讲师团，定期开展社区社会组织骨干人才培训，累计培训3000人次。

三是打造动员、激励、联合三项增能机制。第一，建立动员机制。搭建社会组织党群服务中心—社区—居民三级社区动员机制，绘制居民参与社会组织活动资源图谱，开展社会组织人员队伍增能培训、挖掘居民骨干力量，积极动员社区能人、热心居民、爱心商家等共同参与社区建设。第二，探索激励机制。开展年度优质社区社会组织活动和优秀社区社会组织负责人评选，对社区优秀志愿者、模范居民进行通报表扬，形成激励褒扬机制。第三，构建联合机制。按照“街道牵头、社区搭台、辖区单位共建、社会组织支撑、党员群众共治”的工作思路，构建以社区为服务平台，以社会组织为服务载体，以社会工作为服务手段，以社区志愿服务为有益补充，以社会慈善资源为有效力量，实现“区域联建、事务联商、活动联办、服务联动、发展联进”的“五社五联”工作机制，营造党建共商、服务共做、难题共解、文明共创的社会氛围。

（作者单位：山东省东营市民政局）