本报记者   柳   旭

在今年的政府工作报告中，“养老”二字多次出现，再加上“老年”“银发”等关键词，让老年人安享幸福晚年再次成为全国两会的热点话题。特别是报告提出，要“加大农村养老服务补短板力度”，短板在哪里？短板如何补？记者采访了多位全国人大代表。

短板在哪里

“随着经济的发展，越来越多的年轻人在城里就业、城里发展，农村老龄化现象非常突出。”全国人大代表、山西省吕梁市柳林县薛村镇小成村党支部书记马金莲说，对于留在农村的老年人，如何实现就近养老，已经成了乡村振兴道路上十分现实、迫切的问题。

多年前，马金莲把自家的房子改建成养老院，一共40张床位。“这些年，从实际运营情况来说，还存在配套服务跟不上、亏损状态难扭转等问题。”马金莲说，从目前的条件看，农村养老院解决吃饱、穿暖、睡安心没有问题，但配套的医疗服务跟不上。此外，农村老年人的经济承受能力有限，集中养老收费一般为每月几百元，最高不超千元，导致机构长期处于亏损状态，可持续运营能力弱。

“我老家是农村的，所以我特别关注农村养老问题。”全国人大代表、江苏省南通市福爱护理院护士长李楠楠告诉记者，去年调研农村养老时，她有一个明显的感觉，就是农村的年轻人太少了，几乎全是老年人。

“虽然他们的子女已经进城落户，但老年人还是更愿意留在农村，那里有他们熟悉的环境和人际关系。”李楠楠表示，农村的老年人多，但养老服务供给有待加强。

李楠楠在调研中发现，农村敬老院的定位以兜底保障为主，且布局相对分散，对于住在村里的老年人来说，他们很难享受到专业、优质的养老服务。

“年龄大了，行动不便，再加上子女外出就业，农村老年人长期无人陪伴，一日三餐成了他们的老大难问题。”全国人大代表、河南省开封市兰考县三义寨乡白云山村党支部书记陈保超说，“政府工作报告提出，大力发展老年助餐服务，这就要求各地提高老年食堂的覆盖率，解决农村老年人的用餐难题。”

陈保超在调研中发现，兰考县的农村养老服务场所多是利用空心院、老村室、撤并校舍改造而成，设施较为陈旧，适老化程度不足，且维护和运营费用不足。“社会化运营后，对于无稳定收入的农村老年人来说，入住机构养老有一定经济压力。”陈保超说。

短板如何补

“坐在人民大会堂，聆听政府工作报告，其中聚焦积极应对人口老龄化、提升农村养老服务的内容，更让我觉得未来农村养老事业海阔天空、大有可为。”马金莲说。

对于农村养老服务如何补短板，马金莲提出四点建议：一是出台鼓励社会力量参与农村养老服务的政策，特别是对公益、半公益性质的农村养老机构给予更多政策倾斜和资金扶持；二是积极推行长期护理保险试点工作，推进医养结合机构建设；三是鼓励和引导普通高校、职业院校和社会培训机构增设养老服务相关专业，培养更多专业人才；四是壮大农村集体经济，反哺农村养老事业，实现可持续发展。

“我相信，有党的好政策，广大农村地区老年人的晚年生活，一定会充满幸福感。”马金莲说。

“要让农村老年人吃上营养、实惠的饭菜，用便捷的就餐服务，提高他们的获得感和幸福感。”对此，陈保超提出三点建议：一是采用公建民营的方式，鼓励社会资本投入，多渠道增加助餐供给主体；二是盘活国有闲置资产，建设区域性老年助餐中心，集中制餐后再配送至各个助餐点；三是通过政府购买服务等方式，加强与品牌餐饮企业的合作，并对提供助餐服务的企业给予租金减免、水电费优惠、运营补贴等，提高企业参与的积极性。

对于加强农村养老服务，李楠楠提出三点建议：一是加大政策扶持力度，特别是对于一些愿意在农村养老领域深耕的企业，政府相关部门应当给予优惠政策，激发企业的积极性，为农村老年人提供持续稳定的养老服务；二是发挥农村活力老人的作用，通过引导老年人参与志愿服务等方式开展互助养老，弥补农村养老服务供给的不足；三是加强思想道德建设，弘扬孝老敬老的优良传统，营造关心关爱老年人的良好社会氛围。