最近，各地的老年食堂火了。有网友感叹“老年食堂真香”“我很少用‘震撼’来形容一个老年食堂”；也有人质疑“服务质量能长期保证吗”“菜品这么便宜，怎么经营得下去”……

全国各地有不少社工参与或承接老年助餐服务运营。据记者观察，社会工作视角下的老年助餐服务，一方面致力于解决老年人吃饭这个基本需求；另一方面，更多元的养老服务需求被看见、被满足，可持续的发展模式也在实践中不断成型。

需求为本：解决吃饭问题，兼顾精神需求

红烧肉、地三鲜、麻婆豆腐、清炒时蔬……窗外小雨蒙蒙，窗内热气腾腾，王林芝和老伴足不出户享用着现成的家常午餐——他们所居住的北京市丰台区右安门街道东庄社区，每天为老人们提供丰富的配餐服务，这让照顾着患有认知障碍呆老伴的王林芝感到很贴心。

东庄社区是典型的城市居住型社区，老人占社区总人口的1/3。随着高龄、失能、空巢老人数量持续增长，助餐服务成为迫切需求。

为确保老年人吃上饭、吃好饭，社区居委会和社工组织召开居民代表大会讨论社区养老议题，组织社区楼门长、居民代表、党员骨干、志愿者代表开座谈会，征求社区党建协商议事会意见，动员包片网格员一起走访调研……根据老人饮食特点、营养需求、慢病限制等需求，社工严格按照食品卫生标准来策划菜品。

“摸准老年人的口味不能单靠经验、靠预判，我们提供健康营养的选择，让老人自己投票。”东庄社区社工董晓慧说。

运营广东省韶关市武江区新华街养老服务中心“风采长者饭堂”的，是韶关市海邻社会工作服务中心。“老年食堂要办好，首先就要照顾好老年人的胃，调查需求后还要根据动态反馈不断调整、不断完善、加强监督，才能避免虎头蛇尾。”社工李卫群说。

除了吃上饭、吃好饭，社工还看到了更多。四川省成都市青羊区少城街道文翁社区社工调研后发现，老年人需要助餐服务的背后，更多透露出的是他们对保持身心健康、适当的社会交往及情感互动的强烈需求。

对此，社工对症下药，在“重陪伴”上下功夫。除了物色辖区内的老馆子建成助餐点，每逢节气还利用老党员活动室，组织社区志愿者、“社区合伙人”一起制作美食，邀请老人共赴“文翁家宴”，为老年人提供情感支持、社交支持，增强他们的社会联系和幸福感。

代婆婆自疫情后就很少下楼与人交往，参加“文翁家宴”后感慨道：“原来社区还有这么多与我聊得来的老人，‘文翁家宴’让我又走出家门。”

河北省沧州市青县农村“孝老食堂”，不仅解决了农村困难老年人吃口热乎饭难的问题，各村还因地制宜引入戏曲、书画、文娱等志愿服务活动，使得“孝老食堂”由单一的“集中吃饭”转变为多功能、综合性的为老服务平台。

资源整合：让助餐服务要素活起来

如何让老年食堂高效运作？据记者观察，大部分社工机构在承接老年助餐服务项目后，运用社会工作资源整合的理念来运营，激活人力、场地、企业、组织、资金、政策等资源要素。

湖南省益阳市资阳区汽车路街道人民路社区60岁以上居民占比48%，属于超老龄化社区。益阳市青禾社会工作服务中心承接社区食堂运营项目后，发掘低龄健康老年人为志愿者，盘活人力资源开办互助式“爱心食堂”。

社工对志愿者进行岗位分类，将“爱心餐”的制配从社区爱心菜地到老人餐桌过程流程化，形成“种、管、摘、买、洗、切、炒、盛、包、送”的环节链。同时，制定志愿者管理及志愿服务积分激励制度，设计微信小程序智能化打卡服务，方便志愿者记录服务内容和积分数据管理，积分可兑换超市物品和社区服务等。

北京市丰台区右安门街道东庄社区社工整合了敬老院和社区养老驿站资源，由辖区内的敬老院厨房统一制作饭菜，配送至社区养老驿站，驿站提供老年餐桌服务；针对行动不便的老人，驿站则提供送餐服务。

四川省成都市青羊区少城街道文翁社区社工运用“社区合伙人”理念，动员辖区内的商家、单位、社会组织、志愿者等综合资源，成立“社区合伙人联盟”，建设了助餐点、文翁家宴、文翁食室三个助餐阵地。社区老馆子马蹄花是助餐点“合伙人”，店铺老板出资装修助餐点，购买餐车餐具，共享厨房、厨师，按每人每餐8元的标准，每天提供50份午餐。社区党群服务中心10平方米过道被建设成文翁食室，引入“社区合伙人”辖区面包店，每天生产销售适合老年人的无糖面包、蔬菜包等糕点。

河北省沧州市青县“孝老食堂”则是充分盘活社会慈善资源的典范。青县各界商会、乡贤、企业、个人积极捐款，金牛镇大鹁鸽留村企业、群众爱心捐款达31万元；曹寺镇曹寺村村民自愿捐出闲置房屋，6家企业近百名员工捐款11万元。青县红十字会还成立了孝老食堂建设专项基金；企业捐资达到一定数额还可冠名孝老食堂。如今的青县，群众自发为“孝老食堂”捐赠米面粮油、新鲜蔬菜已成为常态。

服务可持续：推动构建多元筹资机制

近年来，各地积极推进老年助餐服务，大部分实行政府补贴，菜品价格一般低于市场价，有的地方甚至对低保、特困、高龄等特殊老人免费。如何保持收支平衡和可持续性运营是推进老年助餐服务的最大挑战。

民政部等11部门联合印发的《积极发展老年助餐服务行动方案》提出，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务。

社工在运营老年助餐服务的过程中，积极推动构建多元筹资机制。比如，在山东省泰安市宁阳县杏山村，宁阳县爱家社会服务中心社工采用“众筹+互助”的模式运营“乐邻爱心厨房”，为65岁以上困境老年人提供1元爱心午餐。餐食实际成本为5元，杏山村乡村发展公益基金补贴3元，村委会补贴1元。其他居民来就餐则每顿收取5元。其中乡村发展公益基金来自山东光辉慈善公益基金会、爱心企业、爱心个人的捐赠。无独有偶，成都文翁社区也充分利用社区基金，“文翁食室”的“社区合伙人”将10%的收益捐入社区基金，助力老年助餐服务的可持续发展。

运营湖南省益阳市资阳区汽车路街道人民路社区“爱心食堂”的社工张琳琳告诉记者，他们将“爱心食堂”上线腾讯募捐平台，截至目前募集资金12万余元；撬动机关、企事业单位、慈善组织、社会爱心人士捐赠款项及物资折合人民币34万余元；其中被服务的8位社区居民以定向定期捐赠形式反哺食堂，捐赠物资包含米、油、食材、厨具等；推动“爱互助”，鼓励以老助老，用志愿积分兑换超市物品和社区服务等方式，激发居民参与老年助餐服务的动力。

社会企业模式则是另一种探索。在江西省萍乡市安源区，社工机构运营“安源红邻里之家”前期，由于服务需求量大，但政府投入和社会慈善资源有限，社区食堂项目很快就处于亏损状态。

为扭转亏损，社工机构法人注册成立“安源红邻里之家”总公司，其成立义购之家超市、安源红活水源工贸有限公司、物业有限公司三家子公司，企业经营所得一部分用于邻里之家及其社区食堂运营。公司也被认证为社会企业，项目获得了可持续的运转能力。

“社会企业集合了市场和公益的双重特性，是一种新型混合型组织形态，将其经营所得利润用于公益事业，解决了慈善捐赠资源有限的瓶颈，实现了公益事业的自我造血能力。”江西师范大学政法学院社会学系副教授冯小林表示。

而对更多地方而言，要实现老年助餐服务的可持续，需要把老年食堂视作餐饮行业，实现商业化运营。对于特殊困难老年人，享受政府给予的餐费补贴和一定的低价，同时面向社会开放，开辟食堂增收渠道。

一粥一饭，看起来最普通的需求，却关系着老人最实在的满足感，牵动着全社会对老人最朴实的关心。社会工作的介入，让老年助餐“助”在吃上，也“助”到人心里，希望这份热乎乎的服务能够“热”得持续、“助”得长久。

一个老旧厂矿社区的老年食堂是怎样运转起来的