本报记者   马丽萍

千秋基业，人才为本。为夯实养老服务高质量发展的人才基础，2021年，民政部和江苏省政府开展部省合作养老服务高层次专业化人才培养项目，在部省协作机制会议上提出，江苏省要“探索建立养老护理专业职称体系”。自2022年起，江苏省民政厅、省人力资源社会保障厅多次就设立养老护理职称体系研讨会商；2023年7月印发《江苏省养老护理专业技术资格条件（试行）》，随后成立江苏省养老护理专业技术职称评审工作领导小组，并组建江苏省养老护理专业高级专业技术资格评审委员会，于9月启动首次评审工作。

2023年12月28日，江苏省民政厅组织养老护理专业技术资格专家评审会，初、中、高三级同时开评，全省共有168人通过专家评审，为高层次养老服务人才培养贡献了江苏智慧。

创新探索职称评审，优化人才结构

2020年，江苏省民政厅和南京中医药大学合作共建养老服务与管理学院，成为全国首个本科起点的养老服务管理学院。在创新高学历起点人才培养之外，开展养老护理职称评审工作是江苏省推动养老服务人才高质量发展的又一项创新探索。自2023年7月该省率先在全国创设养老护理职称体系以来，一直备受社会关注，广大养老从业者热切期盼。

“养老护理绝不是传统意义上保姆式的照看，而是现代学科、专业、技术、人才及社会环境的系统融合体系，需要提升养老服务职业荣誉感和社会认同感。”此次职称评审专家组组长、江苏省社会福利协会会长、省老龄文明智库养老服务专委会首席专家沙维伟告诉记者，当前养老服务人才队伍结构急需优化调整，期待通过评审，客观公正公平地遴选出一批德才兼备、专业过硬、业绩突出的各层级养老护理专业技术人才，使职称体系这项创新制度真正落地开花。与此同时，此次评审结果的运用，也向全社会树立起高质量养老护理需要的基本素质、专业能力和业务实绩等要求导向，引导广大养老护理工作者不断提升自身能力，为老年人提供高质量专业化的服务。

此次评审工作的顺利开展，也反映了建立养老护理职称体系顺应养老服务发展的新趋势、新要求，与当前高层次养老护理人才的专业素养、能力水平、职业选择的现状基本契合。同时，与江苏目前从事养老护理人员数量及实际需求相比，首次通过各层级养老护理职称的人数并不算多，对此沙维伟表示：“这反映了当下高素质专业化养老护理人才的现状和未来需要的紧迫性、艰巨性，这正是我们努力推动养老护理职称创新探索的目的所在。”

复盘此次评审工作的各项流程，结合此次评审工作中专家们讨论比较集中的专业能力、业绩成果等量化评判问题，沙维伟表示，将以此次专家评审会的实践为蓝本，梳理形成职称评审组织流程指引和系列规范表式，为后续进一步修订完善养老护理专业技术资格条件积累经验、打好基础。

评审与激励双管齐下，激发人才活力

“我们高度重视首次评审，力求从组织架构、评前培训、资格审查、专家抽选等方面把工作做细、做好。”江苏省民政厅养老服务处处长林莉介绍，为做好评审工作，省民政厅指导全省13个地市民政局成立了养老护理专业技术职称申报评审工作小组，会同当地人社部门做好本地区养老护理职称的组织申报、材料审核等工作。为提升评审申报的有效性，省民政厅联合省人社厅专技处召开评审工作专题培训会，向各地民政局养老服务处、人事教育处和人社局专技处工作人员面对面解读职称评审资格条件和规定流程。此外，为确保评审公正性，由省民政厅机关纪委工作人员监督，通过电子抽签的方式从省专家库中选取本次的评审专家。

此次评审，苏州市向省民政厅申报参评37人，专家评审通过32人，是参评和通过人数最多的地市。

“目前，全市共建有护理院89家、医养结合型机构136家，护理型机构占比较高，护理型人才数量基础较好。”苏州市民政局副局长芮静珈告诉记者，为广泛宣传职称评审条件和优势，苏州市养老服务指导中心全面排摸了全市符合条件的养老护理专技人才情况，通过组建微信工作群的方式，全流程深入指导材料申报，确保知晓度、填报面、规范率，做到应报尽报，为养老护理人才职业晋升保驾护航、做好服务。

据芮静珈介绍，近年来，为进一步引才留才，苏州市实施了三项养老服务人才激励奖励：500元—5000元不等的持证奖励、100元—800元不等的特岗补贴、3万元—6万元不等的入职奖励，分别从职业技能、工作年限、学历水平等维度落实激励奖励，全市各级财政平均每年为养老服务队伍发放激励奖励资金达1200余万元。她表示，下一步还会根据养老护理职称体系完善激励政策，进一步激发养老服务行业人才活力。

打开职业新前景，汇聚专业人才

“养老护理纳入职称评审系列，打通了养老护理人员的晋升通道，是养老护理行业的新起点，将吸引更多专业人才涌入养老服务行业。”在江苏省无锡市社会福利中心工作17年、担任老年休养部主任的张玲，此次申报副主任养老护理师。作为一名护理主管，下一步她更关注整个团队的成长与进步，她表示自己将积极发挥传帮带作用，不断壮大团队养老护理人才队伍，提升整体服务水平。

从事养老服务工作23年的吴友凤自离开临床护士岗位，就没有机会参加职称评审。“能通过养老护理专业资格评审，终于圆了我升主管职称的梦。”对于这位从养老基层干起，如今已是南京一家养老服务连锁品牌的当家人来说，虽然在职业技能上她早已获得高级养老护理员等级认定，但这次申报参评养老护理职称仍让她兴奋不已。

26岁的孙璇是江苏省老年公寓的“金牌”护理员，此前她已经荣获江苏省技术能手称号、养老护理员（二级）技师职业技能等级认定。“开展养老护理职称评审，对我们意义重大。相信会有更多的年轻人加入养老护理这个充满温暖与爱的行业中来。”孙璇告诉记者，养老护理师只是起点，她会继续向更高层级职称努力。

从此次评审的结果来看，通过专家评审的人员中本科学历占比超过60%；从专业分布看，初级专业技术人才中养老服务管理专业占比近25％，中、高级专业技术人才中护理学专业占比超过60%。对此，林莉表示：随着养老服务管理专业毕业生加入养老服务行业，养老服务人才队伍结构正在逐步改善，同时，也说明养老护理职称的设立产生了“虹吸效应”，一批有丰富护理经验、带教能力强的护理学人才开始从事养老护理工作，这对于提升养老护理水平、促进养老服务高质量发展具有积极意义。