李兴波

近年来，山东省泰安市泰山区财源街道党工委在城市社区中探索实施社会组织服务先行计划，引导社会组织扮演好“服务供给人、管理配合者、诉求传声筒、资源汇聚方、矛盾调节阀”等角色，在推动基本公共服务均等化方面打造示范单元样板，在促进共同富裕中率先蹚路探索。

选组织，在服务内容上扩覆盖

抓好民意收集。定期组织开展“点出你的需求”活动，组织社区“两委”成员、物业企业、驻地单位、党员骨干、居民代表等参加需求分析会，按需引进泰安市泰山区泰山康乐年华居家养老服务中心、泰安市泰山区金弦民乐艺术中心等社会组织，优先提供居民需求较大的居家养老、少儿托管、纠纷调解、文艺培训等服务。

抓好领办备案。社区党委注册成立泰安市泰山区财源街道后七里社区益家社会组织服务中心，细化完善社区社会组织备案流程，充分发掘和引导社区各领域专业人才和热心人士牵头组建社区社会组织，先后领办备案吕剧团、心理辅导社等社区社会组织8个，带动和影响更多居民参与，广泛调动社区各类资源。

抓好孵化培育。依托社区阵地资源，建设社会组织服务发展中心，划分专业社会组织服务区和社区社会组织孵化区，打造精细化服务供给的“路由器”。每季度开展排查摸底，对满足居民诉求、治理需要、群众欢迎、有发展潜力的“萌芽型”“初创型”社区社会组织，指导其入驻社会组织服务发展中心，在党建指导、业务培训、资源对接、项目策划、能力提升、品牌打造等方面提供“一对一”服务，帮助社区社会组织尽快成长、承接服务项目。 

抓规范，在健康发展上带好路

突出党建引领。社区党委注重党建引领社会组织发展，成立益家社会组织服务中心党总支，由社区党委委员担任党总支书记，党员骨干担任委员，指导符合条件的社会组织及时成立党组织，建立“社区党委——益家社会组织服务中心党总支——社会组织党支部”全覆盖的组织架构。开展“一联三帮”行动，对新成立的党组织，由中心党总支委员专门联系，帮助建立基本制度、规范组织生活、培训党务干部，促进党组织尽快独立规范运行。

突出规范运行。探索建立社区党组织引领、社区居委会自治、社区工作站承接的“三位一体”运行机制，即以群众需求为导向，由社区党组织牵头，有针对性地策划服务项目；居委会落实居民参与决策机制，主动征求民意，推动项目落地；工作站抓好服务与需求有效对接，承接政府下沉的公共管理和公共服务职能，委托社会组织承接项目。

突出赋能提升。每月开展一次“红色讲坛”，向社会组织负责人宣传最新政策要求和行业动态。每年邀请专家学者、社会组织资深从业人员、业务主管部门负责人等，采取集中授课、现场观摩、案例分析、互动交流等形式，对社会组织工作人员进行系统培训，提升专业化服务能力。

激活力，在常态长效上强保障

强化人才支撑。将社会组织人才培养纳入街道人才工作体系，落实社会组织专业技术人员职业资格、注册考核、职称评定、教育培训等政策。选派社区新进工作人员到社会组织挂职锻炼，参与民意征集、项目策划和落地实施等具体工作，在为民服务中转变角色、增长才干。将政治素质高、服务意识强、群众口碑好的社会组织工作人员重点培养、吸纳入党，向党员看齐、向党组织靠拢。

强化经费保障。由社区党委牵头，采取社区集体收入列支、社会组织自筹、社会捐助等方式，设立社区基金会，为社区社会组织初期发展给予一定经费扶持，为专业社会组织开展服务提供资金补充。帮助有条件的社区社会组织增强自身“造血”功能，把公益活动和有偿服务结合起来，逐步走上自收自支、自负盈亏的良性循环发展轨道。

强化评价激励。采取入户走访、民主评议、观摩打分、满意度调查等方式，每半年对社会组织服务活动进行一次考核评议，综合考量日常工作配合度、常规工作完成度、特色工作贡献度并进行排名，评价结果与信用档案、项目创投、评先树优、经费扶持等挂钩，将累计三次排名末位的社会组织清退出社区，激励社会组织保持服务热情和创新动力。

强化示范带动。以“活力迸发、有为有位”为导向，挖掘一批社会组织开展服务项目的先进事迹和典型人物，打造一批有影响力的示范品牌。分类设立社会组织人气榜、党员先锋榜和志愿者明星榜，推荐拥护党的领导、影响力大、代表性突出的社会组织负责人、社区服务带头人、社会公益人物，积极参选“最美志愿者”“泰安小美”“泰山好人”“两代表一委员”等，提升各类主体参与社会治理、为民服务的主动性。

促提升，在精准精细上提质效

推进服务精细化。实施社会组织和社区“牵手共建”行动，列出社区服务需求清单和社会组织服务项目，实施双向选择，开展订单服务。针对理财诈骗、非法传销等，定期到社区开展专题讲座，宣传金融安全、防诈骗知识等，受益群众达1.8万人，发挥好社会组织助力社会稳定的“润滑剂”“缓冲器”作用，让社会组织成为社区治理的最佳搭档。

推进服务专业化。深入推进社会组织同心同行活动，协调作用发挥好、群众认可的社会组织代表与省内外优秀社会组织开展“互助牵手”签约，在业务指导、培训教育、经验交流、党建引领、品牌策划等方面给予合作支持、创造便利条件。与当地高校、社会组织领域专家学者加强联系，在项目策划实施等方面给予社会组织有效的帮助和指导，推动其服务领域由传统的扶贫济困向教育、文化、卫生、环保等不断拓展。

推进服务常态化。常态化开展“红色领航·星耀泰山”百家社会组织进社区活动，撬动多方资源，整合各类队伍，推动机关事业单位、街道、社区、高校、企业等群体开展组团服务，参与社区公益服务项目48个，开展服务活动249场次，服务约2.2万人次。

（作者单位：山东省泰安市泰山区财源街道办事处）