本报记者   王   铭

让社会救助更精准、更及时，离不开信息化支撑。近年来，湖南省民政厅不断完善社会救助对象精准认定机制，践行“数聚赋能 智惠民生”工作理念，健全全省低收入人口动态监测系统，为快速预警、精准救助提供了有力支持。

2023年以来，湖南省动态监测低保边缘家庭、防止返贫监测对象、重大疾病医疗救助对象等372.77万低收入人口生活状况，预警遇困线索4.8万条，主动发现并纳入社会救助6674人，兜住兜准兜好民生保障底线，让困难群众有更多获得感、幸福感、安全感。

线上线下相结合

打造“一户（人）一条救助链”

2023年9月，古丈县古阳镇茶叶村的小罗因患有二级残疾，被纳入全省低收入人口数据库，获得相应救助。县民政局在排查系统时发现，数据库中只有小罗本人的信息，不足以全面掌握其家庭的困难情况。随即，工作人员进行了调查走访，了解到小罗家还有奶奶和两个妹妹，生活很困难。经过综合研判后，古丈县民政局将她们3人也纳入了保障范围。

家住桃源县热市镇荣禄村的陈某，因家中有一辆二手面包车，导致低保申请审核未通过。2023年9月，镇民政办工作人员在走访时发现，这辆车主要是用于接送陈某患白血病的儿子就医以及拉货补贴家用。考虑到陈某老两口没有收入来源、两个孙子还在上学等实际情况，经过审核后，县民政局将陈某一家五口纳入低保。

线上预警和线下核查，是湖南省强化低收入人口动态监测、统筹运用刚性支出政策，确保社会救助精准及时的有效措施。

“困难群众的人数是不断变化的，致困原因和困难程度也在变化。强化动态监测首先就是要把低收入人口找出来，纳入到动态监测当中去。”据湖南省民政厅低收入家庭认定指导中心主任王育英介绍，为及时发现需要救助的困难群众，湖南省近年来出台社会救助信息共享和数据利用管理办法、居民家庭经济状况核对工作规范，通过加强部门信息共享、线下采集补充，建立全省低收入人口数据库，打造“一户（人）一条救助链”。

目前，全省低收入人口数据库已归集低保对象、特困人员、低保边缘家庭、防止返贫监测对象、重大疾病医疗救助对象、工伤与失业救助对象、重度残疾人等11类对象，并通过加强动态管理，提高数据采集、核查、录入的准确性，积极为各民生保障部门分层分类开展救助帮扶提供信息查询、需求推送等服务。

系统自动预警

让“政策找人”更主动更高效

近年来，湖南省持续打通数据壁垒，省级建立涵盖19个部门、26家银行的43类民生数据资源池，并定期更新、动态调整。纳入监测的低收入人口信息发生变化时，系统自动研判、发出预警，确保及时将救助服务送到群众家中。

绥宁县河口苗族乡新团村的李奶奶患有心脏病，去年摔断锁骨后至今未痊愈。前不久，系统监测到李奶奶医疗支出达到预警线，随即向县民政局发出预警。工作人员到李奶奶家走访，了解到她儿子因照顾母亲暂未工作，一家人失去了收入来源。县民政局不仅按程序将李奶奶纳入低保，还为她儿子就近推荐了工作，让一家人的基本生活有了保障。

“家住衡东县石湾镇甲枣村的刘某身患重病，丧失劳动能力，一家6口的生活支出全靠丈夫一人支撑，家庭困难程度陡增。”2023年8月30日，衡东县民政局收到低收入人口动态监测系统发来的一级预警，工作人员上门核实后，立即启动社会救助程序，解了刘某一家的燃眉之急。

上述困难家庭得到主动及时救助，得益于湖南省建立的低收入人口动态监测预警机制。省民政厅将低收入人口遭遇的困难以评分的形式进行量化，通过建立低收入人口动态监测预警指标体系，从家庭人口、健康状况、教育、就业、收入与财产、生活形态、灾害事故等维度，设置家庭结构、劳动能力、就学阶段、就业形态、住房面积等44个影响困难程度的预警指标，用数据为困难家庭“画像”，直观反映困难程度。

据王育英介绍，系统动态计算每户家庭困难指数得分，当综合评分超过预警线或满足单项指标预警条件时，自动触发预警，同步生成低收入人口家庭境况、致困原因、困难程度以及享受各部门救助情况，实现“打分算困境、画像看家情”，为开展精准救助提供数据支撑。

聚力业务拓展

数据赋能优化民生服务

共同富裕路上，一个不能掉队。把社会救助服务精准及时送到困难群众家中，是低收入人口动态监测的出发点和落脚点。

2023年，湖南省民政厅紧盯核对业务办理中的堵点、痛点，不断推动核对技术、能力和服务升级。一方面，针对过去复核进度滞后、效率不高、容易积压的问题，改革省级复核方式，新开发集中复核模块，集中复核477.9万人次。另一方面，制定出台《湖南省居民家庭经济状况信息部省联网查询管理办法》，部省联网核查证券、车辆、不动产等信息365.78万人次，发起跨省核对222批次，接收跨省核对291批次，破解外出流动人口核查难题。

同时，创新应用人脸识别、数字签名等信息技术，在长沙市试点“救助通”移动应用。截至2023年年底，注册用户11.27万人，受理救助申请4179人，完成电子授权委托6911份，开展线上生存认证13.46万人次，在线救助审批3903人。

数据聚能跑出民生服务加速度。湖南省民政厅着眼“前端”完善低收入人口数据库，立足“中端”完善动态监测系统，围绕“末端”完善监测长效机制。在全面落实“新进必核、动态常核”的前提下，聚力业务拓展，不仅在省级层面建立低保、特困供养、医疗救助、法律援助、困难职工帮扶等12项常态化核对机制，还服务乡村振兴以及高龄津贴、百岁老人长寿保健补助、基本养老服务补贴、残疾人两项补贴等专项核对，让改革发展成果更多更公平惠及困难群众。