陕西省商洛市民政局党组书记、局长   李满凯

近年来，陕西省商洛市民政局立足市情、强化措施，全面推进全市敬老院规范化管理提质增效，真正让老年人的“养老愿景”变成“幸福实景”。

加强硬件设施和人才队伍建设

商洛市民政局加强全市敬老院的硬件建设，对起居室、活动室、餐厅、储物间等提出了明确要求。同时，要求各县（区）结合地方特色统一设计养老院标识标牌、制度牌及公示栏，做到风格统一、背景统一、规格统一，比如老年人居室外张贴其基本信息等。各类标识标牌设计简单实用、便于更换，字体大小要适合老年人查看。定期检查消防设施是否正常运行，并在显要位置设立安全警示标识；成立应急处理工作队伍，常态化开展安全消防隐患自查排查，熟练掌握防火灭火等基本技能。

针对部分敬老院院长管理能力不强、工作人员配备不足的问题，各县（区）高度重视敬老院服务管理队伍建设，按照服务管理人员与敬老院供养对象比例原则上不低于失能老人1∶3、半失能老人1∶6、自理老人1∶10的比例，进一步充实加强服务管理人员，并为敬老院工作人员统一提供工作服、工作牌等基本工作用品。选聘爱岗敬业、廉洁奉公、懂经营、善管理、有爱心的人员担任敬老院院长，并建立考核评价机制。开展敬老院服务人员技能大比拼、养老护理及消防安全知识问答等竞赛，提高从业人员业务能力。

建立敬老院服务人员评价机制，制定服务人员评价细则，以工作实绩及服务对象的满意度测评作为主要评价依据，并与奖惩挂钩，充分调动服务人员的工作积极性，确保人尽其责、人尽其力。

深化管理制度建设

建立“四查”工作机制。市民政局每季度对全市敬老院服务管理情况进行一次全面检查，县（区）民政局每月对辖区敬老院日常管理进行一次全面巡查，镇（街）每周对辖区敬老院的安全工作、管理服务、工作人员履职情况等进行检查，敬老院工作人员每天对老年人居室、厨房、活动室等进行巡查，确保养老院运营安全有序。

建立“三会”工作机制。推行每周院民会、每月工作例会和半年交流会，提升养老服务质量。

建立积分管理机制。各县（区）因地制宜制定积分细则，对入住敬老院的老年人实行积分管理，积分内容主要包括劳动、卫生、纪律、互助、活动参与等，每月公开积分情况并定期开展积分兑换活动。

建立服务督导员制度。由县（区）民政局不定期向敬老院派驻民政督导员，并聘请人大代表、政协委员或其他政治素质高、责任心强、公道正派、作风踏实、关心养老事业的人员作为社会督导员，重点对敬老院管理服务和经费使用情况进行检查督导，对入住人员反映的问题及时调查处理。

建立为老服务机制。县（区）民政局制订为老服务计划，联系社会组织、学校的志愿者到敬老院开展各类敬老服务活动。探索在敬老院轮流开展民政系统党支部活动。

建立财务管理制度。各养老机构设置独立财务账户，实行独立财务核算，开展社会代养服务或公建委托运营的供养机构，分别对供养人员和社会代养人员资金设立独立财务账户，实行独立财务核算，严防侵占特困供养人员权益问题。健全财务管理和内部监管机制，定期报备机构内资金使用情况。

提升养老服务质量

提高老年人生活水平。膳食方面，科学制定每周菜谱，根据老年人身体需求配餐，保障老年人吃好。为有饮食禁忌的入住人员单独制定食谱，为过生日的入住人员安排生日餐，为生病人员安排病号餐，重大节日安排加餐。衣着方面，衣服要有保障，平时保持整洁，重大节日开展集中活动时统一服装。住宿方面，设备设施损坏后及时更换，勤换洗漱用品，勤洗床上用品，床上用品配备统一的四件套。医疗方面，每个敬老院配有兼职医务人员，每周至少开展一次巡诊，每年组织一次健康体检。

通过多种方式鼓励入住人员积极参与院务管理、生产劳动和文体活动。选择身体健康、有责任心的院民组成敬老院院务管理委员会，设劳动委员、生活委员、文体委员、监督员、安全员等，佩戴统一标识，明确工作职责，并根据工作情况予以奖励。

每天组织院民做老年操、听广播、听音乐、看电视、打扫卫生及义务劳动等，每周组织院民开展适合老年人的趣味游戏、文体活动等，每月开展一次集中活动，主动联系各单位党员干部、社会组织、志愿者到敬老院开展各类服务。每月组织评选一次“五好老人”，在院民大会上表扬，并建立荣誉墙予以公示。

严格执行工作人员、入住人员请销假和门卫值班制度，完善各种应急预案，建立餐后巡查等制度，定期排查安全隐患，落实责任追究制，严格做好防火、防盗、防食物中毒、防人员走失、防交通事故等工作。