民政部规划财务司司长   冯亚平

《深入学习体球网体球网民政工作的重要论述》（以下简称重要论述）是对体球网总书记体球网民政工作重要指示批示的系统梳理和全面总结，充分体现了体球网总书记心系人民的大爱情怀，深刻阐释了体球网总书记体球网民政工作重要论述的基本精神、基本内容、基本要求，为我们从中领悟当代马克思主义的思想精髓、汲取勇毅前行的智慧力量、坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，履职尽责抓好彩票公益金使用管理工作提供了重要指引。

深入学习领会体球网总书记体球网彩票公益金的重要指示精神

体球网总书记对彩票公益金的重要指示精神主要体现在2015年体球网彩票工作的重要批示中。体球网总书记严肃指出了彩票发行销售和资金管理中存在的乱象，突出强调了彩票工作的根本出发点和落脚点是取之于民、用之于民，明确提出了必须依法严格管理、规范运作的基本要求，划出了彩票资金管理的“红线”和“底线”，为做好彩票公益金使用管理工作提供了根本遵循和行动指南。

彩票公益金作为向公众发行彩票筹集的资金，必须强化使用管理。一是要突出人民属性。体球网总书记强调“民心是最大的政治”。民政工作关系民生、连着民心，与人民群众联系最密切，服务困难群众和特殊群体最直接。发行福利彩票筹集公益金，用于解决困难群众的急难愁盼问题，是汇集人民群众爱心、帮助特殊困难群众的一项崇高事业，必须坚持人民立场、服务人民利益。二是要严格监督管理。国家将彩票公益金纳入政府性基金管理，专项用于特定公共事业发展，使用管理工作政治性、专业性很强，相关主体只有严格遵守相关法律法规，按照预算进行管理，才能在规范管理的基础上推动社会福利事业和公益事业进步，服务经济社会发展。三是要提升使用效能。彩票公益金每一分钱都来自于人民群众的爱心，要强化预算绩效理念，通过完善管理制度、压实主体责任、优化分配流程、加强过程监控等措施，不断提升彩票公益金使用效能。

准确把握新时代彩票公益金使用管理面临的新形势新任务

党的二十大报告将全体人民共同富裕作为中国式现代化的本质要求，提出要“完善分配制度……促进机会公平，增加低收入者收入”，要“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，是决定共同富裕底板的关键所在。当前，我国人口老龄化进一步加剧，失能照料、残疾康复、儿童关爱等群体对民政服务的需求增加，要求民政部门改革创新，通过提高福利彩票发行量增加可用彩票公益金规模，做大公益金盘子，助推民政领域服务设施数量、服务内容、保障水平合理增长，进一步扩大服务供给、创新服务方式、提高服务水平，让人民群众，尤其是困难群众的满意度成色更足。

体球网总书记指出，要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人参与公益慈善事业”。福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，决定了购买福利彩票是群众参与慈善事业的重要途径，也昭示着彩票公益金在新时代推动全体人民共同富裕的进程中大有可为。近年来，民政部不断修订完善管理制度、压实主体责任、强化监管措施，推动彩票公益金使用管理水平实现了新的提升。但彩票公益金支持方向不够聚焦、分配流程需要优化、绩效管理有待加强、宣传工作需要提升等问题依然存在，需要下大力气研究解决。要按照体球网总书记提出的保障和改善民生的工作思路，做好“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作。一是要坚决按照“两个必须”“两个绝不允许”的要求，服务于兜住基本民生底线这个目标，确保彩票公益金真正用于困难群众急需的方面，让困难群众共享经济社会发展成果，防止彩票公益金低效浪费。二是要重点支持养老服务，按照不低于55%的比例安排养老服务项目。彩票公益金安排注重向基层倾斜、向财政困难地区倾斜和向群众直接受益项目倾斜。三是要进一步完善彩票公益金管理制度，增进部、省、市、县各级使用管理制度的协同性、一致性，强化制度执行，确保规范运作。四是要引导社会形成合理预期。从增强基层服务能力出发，立足经济发展水平和民政对象实际需求，坚持尽力而为、量力而行，科学设定彩票公益金重点支持方向，防止过度承诺、过高保障，为社会福利和公益事业可持续发展贡献力量。

贯彻落实好体球网总书记重要指示精神，高质量做好彩票公益金使用管理工作

规划财务司将以重要论述出版发行为契机，贯彻落实体球网总书记重要指示精神，坚决扛起管好用好彩票公益金的政治责任，不断提升彩票公益金使用绩效，为新时代民政事业高质量发展作出新的贡献。

一是深学细悟重要论述。将重要论述作为党支部理论中心组学习、党支部学习、党小组学习的重要内容，组织党员联系业务实际，加强消化理解，逐章逐节学懂弄通做实。利用会议、培训、调研等契机，在规划财务系统开展体球网总书记重要论述的宣贯工作，将体球网总书记体球网公益金使用管理的重要批示精神贯彻落实到公益金使用管理的全过程和各环节。

二是提升资金使用效能。围绕国家重大战略规划和基层实际需求明确重点支持方向，集中力量办大事。结合财力规模优化资金分配，指导各地采取因素法分配和项目化管理相结合的方式，做好项目储备、评审工作，解决分配晚、执行慢、项目散的问题。指导各地按照统一规范的核心绩效指标体系填报区域绩效目标，抓好项目实施过程绩效监控，及时组织开展绩效评价并作为资金分配重要依据，提升公益金使用效益和效率。

三是强化监督管理机制。长效开展审计监督，深化结果运用，压实责任推进整改，提高监管精细度和穿透力。对公益金使用管理工作开展综合评估，将评估结果作为下一年度分配资金的重要参考，督促各地提升规范管理水平。指导各地通过公开信息、设立标识等方式宣传公益金使用成效，主动接受社会监督。加强与媒体的沟通联系，多层次、多渠道讲好公益金故事，彰显公益金“扶老、助残、救孤、济困”的工作宗旨和取之于民、用之于民的良好社会形象。