张国义

党的二十大报告深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，是党团结带领全国各族人民以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。认真学习党的二十大报告后，我深感振奋，备受鼓舞，决心遵循党中央“学懂、弄通、做实”的要求，用党的二十大报告精神武装思想，并落实到行业协会的具体实践中，在行业协会服务行业高质量发展的道路上奋力书写人民至上的新答卷。

党的二十大报告为行业协会工作打开了广阔的发展空间

党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这一掷地有声的宣言为行业协会打开了广阔的发展空间。

（一）经济社会发展和经济体制改革为行业协会发展提供了深厚的根植土壤

我国经济社会大发展，全面建成小康社会的过程为工程建设行业提供了广阔的发展空间和展示舞台。高速铁路、超高压输变电、超高层建筑、超深超长隧道、巨量的住宅开发皆因中国实行改革开放政策，经济社会高速发展而兴起。“3060碳达峰碳中和”目标既为工程建设企业提供了市场机会，也改变和塑造着工程建设行业的生产方式。皮之不存，毛将焉附，这些高速发展的建设工程领域是中国施工企业管理协会（以下简称“中施企协”）工作不竭的源头活水，也决定着中施企协的工作内容。

党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国；推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展，等等。这些国家级规划为工程建设行业描绘了灿烂的发展前景，也源源不断地为中施企协工作注入不竭动力。

（二）政府职能的转变使行业协会的作用得以有效的发挥

政治体制改革和政府职能转变为行业协会带来大量工作内容，更为行业协会创新性工作打开了广阔的空间。比如，建筑业“放管服”改革，由资质准入管理为主转向市场主体信用管理为主，工程建设领域内行业协会的信用工作因此获得更大的发展空间。有的工程建设类行业协会因政府职能转变，承接了许多政府转移的行业管理职能，如中国工程咨询协会承担注册咨询工程师（投资）日常管理工作，对外代表中国参与FIDIC（国际咨询工程师联合会）等。

党的二十大报告提出，要转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构；深化事业单位改革；统筹推进包括社会组织协商在内的各类协商。相信这些改革将再次拉高行业协会发挥桥梁纽带作用的上限，拓宽行业协会服务政府、行业和企业的空间。

用党的二十大精神塑造行业协会工作的基本原则

党的二十大报告指出，在全面建设社会主义现代化国家的征程上，必须坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。这五个“必须坚持”是保证现代化建设征程行稳致远的有力武器，也是指导全国行业协会各项工作的根本遵循。我们需要把“五个必须坚持”与我国行业协会工作的特点相结合，塑造我国行业协会工作的基本原则。

一是坚持党的领导。坚持党的领导是走好中国式现代化道路的根本保证，也是行业协会各项工作的根本指导原则。用党的理论武装思想，保证工作方向正；用党的纪律约束自我，保证工作不犯错。

二是坚持不以营利为目的。社会组织的公益属性决定行业协会工作必须坚持公益目的。特别是部分行业协会是由行政机关整体转制而来，其部分业务天然具有很强的公权力属性，还有部分行业协会的部分业务以行业公信力为背书，因此必须坚持不以营利为目的。

三是坚持服务原则。坚持服务原则是行业协会坚持以人民为中心发展思想的最好体现。既是行业协会生存发展的根本宗旨，也是服务于各行各业发展、服务于经济社会发展的需要。

四是坚持改革创新。党的二十大报告指出，创新是第一动力。改革是行业协会传统性工作保持旺盛生命力的唯一途径，创新是行业协会拓展新服务内容的核心方法，坚持改革创新是把行业协会工作不断推向前进的关键招数。

五是坚持红线底线。行业协会通过完善行业章程和内部规章制度，明确哪些可以做，哪些坚决不能做，全行业和内部员工要对相关规定做到应知应会，严格坚守纪律红线；人人过关，严格把守风险底线；警示教育，使从业人员长期保持警惕敬畏之心。

准确把握行业协会工作特点，提高服务行业本领

行业协会是同业经济组织、相关机构和从业人员自愿组成，在登记管理机关依法登记的社团法人，具有行业性、自律性和非营利性的特点。行业协会作为党和政府联系企业的桥梁纽带，具有区别于其他组织的独特特点。中观层面是指行业协会既摆脱了单一企业（规模巨大的企业）的视角局限，又不完全是宏观层面，具有独特的中间层面观察行业的视角优势。智识密集是指行业协会工作成果多为知识成果、非实物成果，成果富含知识和认知。规则性强是指行业协会各项工作面向行业所有企业，工作对象不特定；同时，工作对象采用行业协会工作成果的时间不特定，方式不特定，所以行业协会的工作规则要相对稳定、客观。行业协会在工作过程中，需要不断深化对新时代行业协会工作特点和规律的认识，提高服务全面建成社会主义现代化强国的本领。

用党的二十大精神作指导，开拓行业协会工作新局面

在全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标过程中，党有召唤，我有行动，行业协会要主动对标党的二十大确定的新战略、新部署、新要求，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，在奋进征程中站准职责定位，在服务大局中积极担当作为。

（一）不断提高工作站位，在全面推进中华民族伟大复兴中有为有位

行业协会任何一项工作，都不能孤立地看待，一定要放在服务社会主义现代化建设的全局中去定位，厘清工作的根本目的是什么，工作才能不跑偏。

以中施企协的质量工作为例。每一项建设工程设计使用寿命都在五十年至一百年，一定要从“坚持人民至上”“厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件”的高度去理解质量工作。再以信用工作为例。信用工作一定要放在建筑业“放管服”，行业监管方式改革，建立健全市场经济运行的基础性制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下去看待，坚定不移地降低市场主体的交易成本。三以团体标准工作为例。团体标准工作需要深刻理解我国标准体系的框架结构，即政府强制性标准管好底线，行业、地方推荐性标准管好基础通用，团体标准重点在推动行业进步、激发市场主体活力。其根本目的也是国家治理体系和治理能力现代化。

（二）积极主动作为，推动解决行业高质量发展遇到的困难和问题

党中央倡导什么，行业协会就遵循什么、干什么。党中央号召建设质量强国，中施企协就不断拓展自身质量工作的新内容，建立前后贯穿工程项目建设全过程，立体覆盖劳务班组、项目和企业的质量工作体系。党中央提出实施科教兴国战略，中施企协就建立科技工作生态圈，全力推进行业科技工作。党中央提出推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，中施企协就在国家优质工程奖评选工作中设立生态环境项目，鼓励风光水电可再生能源工程参评；就建立行业绿色设计、绿色施工评价指标体系，推动行业绿色发展。中施企协矢志把党的二十大作出的重大决策部署付诸履职行动。

行业协会工作的根植土壤、工作定位、工作原则、工作特点、发展方向，这些共同构成了行业协会工作的规律，认知把握这些规律对于提升行业协会工作水平至关重要。行业协会要围绕中心、服务大局，踔厉奋发、勇毅前行，在贯彻落实党的二十大精神，推动行业高质量发展，推进中华民族伟大复兴进程中开拓行业协会工作新局面。

（作者单位：中国施工企业管理协会）