湖南省长沙市开福区民政局党组书记、局长   任功胜

党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。近年来，湖南省长沙市开福区根据“原居享老、社区安老、机构颐老、助餐爱老、智慧养老”的发展方向，做实“周边、身边、桌边、床边”的“四边”养老服务，走出了一条从老有所养到“老有颐养”的幸福路径。

健全体系，“周边”养老更便捷。开福区着重发挥社区养老链接机构养老、对接居家养老的枢纽作用，按照“主体多元化、服务专业化、运行市场化”思路，在社区居家养老服务中心建设中多渠道、多元化引入社会力量，充分利用养老机构和社会组织的专业优势，针对不同服务对象和需求，在社区开展助餐、助洁、日间照料和短期托养等差异化、精细化、高品质的服务。今年以来，开福区新建社区（村）居家养老服务站20个，全区街道综合居家养老服务中心、社区（村）居家养老服务站达103个。推动机构养老成为全区养老服务优质多元的“源头活水”，重点支持护理型养老床位发展，并向社区和家庭延伸服务。今年以来，全区新增机构养老床位423张。目前，全区16家养老机构共提供2390张床位。

兜牢底线，“身边”养老更可及。开福区立足居家养老的基础性定位，重点推进居家上门服务、适老化改造、家庭养老床位建设，为463名失能、半失能老年人提供居家养老基本服务，对5600多名60岁以上高龄、失能、留守、残疾等老年人开展能力评估。同时，为家庭经济困难的失能、半失能老年人提供家庭养老床位建设及居家上门服务。自2018年起，实施特殊困难老年人家庭适老化改造工程，聚焦室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、辅助器具适配等目标，按照“一户一档一方案”的方式提供菜单式改造服务。截至目前，全区累计完成809户特殊困难老年人家庭适老化改造。

优化布点，“桌边”养老更贴心。开福区自2020年起开展老年助餐试点工作，今年新建8家老年食堂，全区现有25家老年食堂，有48个居家养老服务站开展老年助餐服务，8400多人享受政府就餐补贴。在推进过程中，探索“老年食堂+助餐点+送餐上门”的网格化老年助餐服务模式，利用现有的街道综合居家养老服务中心、社区居家养老服务站开展助餐服务，根据老年人的身体状况、饮食习惯等，有针对性地设计食谱，满足老年人多样化需求，还可为周边社区居家养老服务站提供助餐配送服务，为失能失智、重病重残等特殊老年人提供送餐上门服务。兼顾公益性和可持续性，积极引导社会力量参与老年助餐服务，整合老年食堂与企业食堂、个体餐饮公司等服务资源，开展“青春伴夕阳”长者送餐公益活动，探索公益合作新模式。

抓实监管，“床边”养老更可靠。开福区充分发挥大数据赋能养老事业、激活养老产业作用，依托区社会福利中心同步建设区智慧养老服务指导中心，整合服务动态跟踪、家庭照护管理、医疗康复管理等养老服务模块。建设开福区养老机构安联网，利用云计算、大数据等信息技术，建立视频监控系统、强电检测系统、消防报警系统、燃气报警系统和综合安全监管平台，实现远程监管功能。今年以来，全区开展养老机构安全检查60多次，整改安全隐患400多个，组织开展消防演练30多场次。建立开福区养老护理员实训基地，举办全区养老护理职业技能竞赛，强化养老护理员队伍建设，提升养老护理的专业化水平。